【北京招商】新型城镇化迈新步扩内需惠民生双促进-北京产业园区

【北京招商】新型城镇化迈新步扩内需惠民生双促进

所属地区：北京发布日期：2025年07月07日

2022年，我国新型城镇化建设进入提质增效新阶段，通过深化户籍改革、强化公共服务配套和夯实县域发展基础，持续释放内需潜力并优化城乡发展格局。地方政府将农业转移人口市民化与产业升级有机结合，在增强人口承载力的同时着力完善招商引资环境，为经济高质量发展注入新动能。
一、深化户籍制度改革提升市民化质量
以农业转移人口为重点，全面放宽城区常住人口300万以下城市的落户限制，推行"经常居住地登记户口"制度。在广东省、浙江省等外来人口集聚地区建立积分落户年度配额动态调节机制，成都市开通线上户籍办理"直通车"，实现户籍业务"掌上秒批"。针对"人户分离"现象，推动居住证制度与医疗、养老等12项公共服务挂钩，2022年前三季度全国新发放居住证数量同比增长19%。
二、构建全域覆盖的公共服务体系
实施教育医疗资源扩容计划，全年新建改扩建义务教育学校1600所，新增医疗机构床位8.2万张。重点加强农民工群体社会保障，将快递员、网约车司机等新业态从业者纳入工伤保险覆盖范围，养老保险跨省转移接续办理时效压缩至10个工作日。在制造业密集的江苏省、福建省等地建设"产业工人公寓"项目，配套社区医院和子弟学校，实现务工人员家庭随迁子女就地入学率突破92%。
三、推进以县城为核心的新型城镇化
依据《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，在全国遴选120个示范县实施建设行动。江苏省昆山市打造电子信息产业创新集群，形成千亿级智能终端产业链；湖南省长沙县依托工程机械产业优势，建设国家级中小企业特色产业集群。同步推进基础设施补短板工程，中西部县域新建污水管网4300公里，改造老旧燃气管网1.8万公里，数字化城管平台覆盖率达到78%。
四、健全城乡融合长效机制
通过"三块地"改革盘活农村闲置资源，重庆市推行集体经营性建设用地入市交易，年度成交金额突破50亿元。城乡要素流动通道持续拓宽，山东省首创"乡村振兴贷"金融产品，涉农贷款余额较上年增长15.6%。城乡居民收入结构持续优化，工资性收入占比上升至58.3%，城乡消费支出差距缩小至1.8倍，县域社会消费品零售总额增速高于城市3.2个百分点。
五、构建现代化城镇空间格局
实施城市更新行动，在京津冀、长三角等城市群推进轨道交通联网工程，新增城际铁路运营里程1200公里。建立"三区三线"管控机制，深圳市在全国率先划定工业区块控制线，保障先进制造业发展空间。开展绿色低碳城市试点，浙江省杭州市推广光伏建筑一体化项目，绿色建筑占新建建筑比例达95%。
六、强化体制机制保障
改革城镇建设用地配置模式，全年审批新增建设用地计划中60%向重点城市群倾斜。完善财政转移支付机制，中央财政安排市民化奖励资金200亿元，精准支持跨省流动人口公共服务支出。实施"智慧治理"提升工程，上海市构建"一网统管"城市运行体系，实现87类城市管理事项智能派单处置。

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