携手行动助推大中小企业融通创新生态共建-北京产业园区

携手行动助推大中小企业融通创新生态共建

所属地区：北京发布日期：2025年07月02日

在2022年至2025年期间，国家联合印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新的通知》，通过部门联动、上下推动和市场带动，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。此举旨在通过招商引资促进七大链条全面融通，支持产业链供应链补链固链强链，为高质量发展注入新动能。
一、政策背景与战略意义
该政策是响应国家产业链安全与现代化建设的迫切需求而制定。当前，全球产业链重构加速，大中小企业融通不足易导致断链风险，影响整体经济韧性。通过“携手行动”，国家强调以创新驱动为核心的融通模式，推动大企业发挥龙头作用，与中小企业协同互补，提升产业链整体竞争力。这不仅能强化关键领域如制造业的自主可控，还能为中小微企业拓宽发展空间。政策意义在于深化供给侧结构性改革，构建高效协同的企业生态体系，助力经济高质量发展。在实施中，各地积极呼应，如北京市整合资源搭建平台，上海市强化政策引导，确保行动与国家战略无缝对接。
二、核心目标与实施框架
政策设定了三个层次的目标体系：引导大企业打造典型融通模式，激发“专精特新”中小企业协同能力，以及形成融通创新生态。实施框架以政策引领为基础，包括建立部门间协调机制、推动平台构建和优化监管环境。通过上下推动方式，国家和地方政策协同发力，如广东省出台配套措施增强产业链韧性。市场带动原则鼓励企业主体参与，支持产业链上下游资源共享。核心是促进创新链联合研发、供应链协同优化、数据链信息互通等七大链条融合，避免重复建设。这一框架旨在弱化分散经营弊端，提升整体运行效率，确保到2025年建成顺畅的融通生态系统。
三、七大链条融通的具体路径
政策详细规划了七大链条的融通路径：创新链聚焦大企业与中小企业联合攻关关键技术，避免孤岛现象；产业链强调供应链稳定性，推动协同生产排程，降低断链风险；供应链强化稳定供应机制，保障中小企业原料获取；数据链通过数字平台促进信息共享，如浙江省依托工业互联网优化数据流转；资金链引入融资支持政策，拓宽中小企业信贷渠道；服务链倡导专业服务共享，如北京市推出孵化器帮扶计划；人才链推动跨企业交流培训，培养复合型团队。在实施中，天津市试点人才流动项目，江苏省优化服务供给，路径强调实用性和可持续性，非靠资金补贴，而是机制革新，确保融通深度覆盖全链条。
四、招商引资与区域协同推进
政策将招商引资作为行动核心载体，通过融通创新吸引外部投资，驱动区域协调发展。地方政府积极响应，如上海市推出专项招商计划，强调大中小企业融通作为卖点，吸引高端制造项目落地；广东省在珠三角地区构建产业集群招商平台，支持中小微企业融入全球供应链。招商引资举措包括优化营商环境、简化审批流程和提供政策红利，以此激发区域活力。在实施中，湖北省依托本地产业基础深化外资引进，河北省强化“专精特新”培育吸引产业链投资。策略弱化数据依赖，着重生态构建，确保招商引资转化为创新增量，助力企业共生发展。
五、预期成效与社会影响
政策预期将显著支撑产业链补强和企业生态优化：大中小企业融通模式提升协同效率，化解局部供应链堵塞；专精特新企业涌现增强产业链配套能力，保障重点领域自主可控；创新生态成型促进行业整体竞争力跃升，如浙江省数字转型示范带动全国。影响层面，经济方面降低运营成本，社会方面创造就业机会，环境方面推动绿色制造融入融通链条。最终，行动将构建可持续的融通生态，为我国现代化产业体系建设奠定根基。各地如四川省强化监测评估，确保成效真实可溯，避免概念偷换，以实现政策初衷。

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