【北京招商】自然资源部强化疫情防控用地保障助力打赢疫情防控阻击战-北京产业园区

【北京招商】自然资源部强化疫情防控用地保障助力打赢疫情防控阻击战

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为统筹推进疫情防控和经济社会发展，自然资源部办公厅在疫情防控关键阶段出台《关于做好疫情防控建设项目用地保障工作的通知》，通过优化土地审批流程、灵活供应建设用地等措施，既保障了疫情防控急需项目的快速落地，又为后续招商引资和产业复苏预留了空间。该政策通过建立用地审批绿色通道、允许临时占用特殊区域、实施计划指标动态管理等创新机制，为全国疫情防控基础设施建设提供了坚实的资源保障。
一、建立疫情防控用地审批快速通道
针对疫情防控急需的医疗卫生设施、隔离场所、物资转运中心等建设项目，通知明确允许先行使用土地，打破了常规用地审批程序的时间限制。按照"特事特办、急事急办"原则，相关项目在完成权属清晰、补偿到位等基本条件后即可动工，将传统用地审批周期从数月压缩至数日。黑龙江省哈尔滨市某应急医院项目从选址到开工仅用5天时间，创造了建设用地审批的新速度。
二、灵活处理特殊区域用地限制
通知创新性提出，对确需占用永久基本农田和生态保护红线的疫情防控项目，可视同重大项目允许占用。这一突破性政策解决了疫情防控设施选址的特殊要求，如北京市某临时防疫物资储备库因临近高速公路出入口，经批准临时占用了部分永久基本农田。政策同时规定，临时用地使用期满后必须恢复土地原状，确需转为永久性建设用地的需在疫情结束后补办手续。
三、实施建设用地计划指标动态管理
为确保各地疫情防控项目及时落地，通知建立了计划指标"应保尽保"机制。对疫情防控项目所需的新增建设用地指标实行挂账使用，地方指标不足的由省级自然资源主管部门汇总后报国家统一核销。广东省在建设省级应急救治中心时，通过该机制快速落实了45公顷建设用地指标，保障了项目如期开工。
四、优化用地审查工作方式
疫情防控期间，自然资源部门创新采用遥感监测、影像比对等技术手段，暂时取消了永久基本农田占用实地踏勘等户外环节。湖北省武汉市在新建方舱医院过程中，通过卫星影像和无人机航拍完成用地核查，既保证了审查质量，又避免了人员聚集风险。同时要求各地抓紧做好交通、能源、水利等重大项目的用地组卷报批，为经济恢复发展预留空间。
五、强化土地使用监管与权益保障
通知特别强调要坚守耕地保护红线，严禁无关项目搭车违规用地。所有疫情防控临时用地必须签订书面协议，明确土地使用范围、期限和恢复责任。江苏省在政策实施过程中，建立了临时用地电子监管系统，确保每宗土地用途可追溯。同时要求各地切实做好被征地群众的补偿安置工作，维护群众合法权益。
该政策的实施有效解决了疫情防控项目建设的时间瓶颈问题，全国累计保障疫情防控用地超过2000宗。通过建立"先行使用-分类处置-完善手续"的全链条管理机制，既满足了疫情防控的紧迫需求，又守住了土地管理的制度底线，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力的资源支撑。

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