【招商】个人所得税法迎来重大变革公开征求意见启动-北京产业园区

【招商】个人所得税法迎来重大变革公开征求意见启动

税收政策

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为深化税制改革、优化营商环境，新一轮个人所得税法修订工作正式启动。此次修正案草案聚焦综合征税与专项附加扣除等关键领域，旨在减轻中低收入群体负担，进一步释放消费潜力，为地方招商引资提供更有利的税收政策支持。草案全文已面向社会公开征求意见，标志着我国税收法治化进程迈出重要一步。
一、综合征税制度实现历史性突破
修正案草案首次将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动所得纳入综合征税范围，起征点设定为每月5000元。这一改革打破了以往分类征税模式，更精准体现纳税人实际负担能力。历史数据显示，自20世纪80年代个税法出台以来，我国已先后六次调整起征点，从最初每月800元逐步提升至3500元，本次调整幅度为近十年来最大。
二、专项附加扣除机制填补政策空白
草案创新性引入子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息及租金等五项专项附加扣除。这一设计借鉴国际经验，首次将家庭必要支出纳入税前抵扣范围，有效缓解"上有老下有小"群体的经济压力。据测算，叠加起征点上调与专项扣除，月收入1万元以下的纳税人税负降幅或超50%。
三、公开征求意见体现立法民主性
根据立法程序，草案在完成初次审议后，通过官方渠道向社会公开征集意见，为期30天。公众可通过线上提交或线下寄送方式参与，此举既保障了立法透明度，也为政策落地积累了民意基础。此前类似公开征求意见的做法，在增值税、环境保护税等立法过程中均取得显著成效。
四、税制演进折射经济发展轨迹
回溯个税法变迁史，20世纪90年代的三法合并确立了统一税制框架；21世纪以来的五次修正持续优化税率结构。本次修订既是应对居民收入多元化的必然选择，也是服务共同富裕战略的关键举措。值得注意的是，草案还提出建立动态调整机制，未来起征点与扣除标准有望与CPI等经济指标挂钩。
五、政策联动释放多重积极效应
分析指出，本轮税改将与社保费率下调、小微企业税收优惠等政策形成协同效应，既提升居民可支配收入，又增强市场主体活力。对于北京、上海等人才密集城市，专项扣除政策尤其有利于降低新市民安居成本，间接提升区域人才吸引力。
此次修法被视为我国建立现代个人所得税制度的重要里程碑，其"提高起征点+专项扣除+综合征税"的三维改革思路，既回应了民生关切，也为构建更加公平可持续的税收体系奠定基础。后续实施过程中，税务部门将配套完善征管信息系统，确保改革红利精准直达纳税人。

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