【北京招商】发改委力推民企参与交通基建破除壁垒激发市场活力-北京产业园区

【北京招商】发改委力推民企参与交通基建破除壁垒激发市场活力

所属地区：北京发布日期：2025年07月10日

为深化交通基础设施领域市场化改革，国家发展改革委联合多部门出台《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，明确要求破除市场准入壁垒，强化公平竞争机制，通过优化招商引资环境吸引民营企业参与重大项目建设。此举旨在拓宽社会资本投资渠道，推动交通基础设施高质量发展，为经济稳增长提供有力支撑。
一、破除准入壁垒，强化公平竞争秩序
文件强调，各地不得以任何形式对民营企业设置限制性门槛，包括禁止强制要求企业在施工所在地设立子公司，或通过过高资质、业绩要求变相排除民企竞争。例如，铁路领域在保持路网统一的前提下，允许将部分路段拆分招标，支持民企独立组建项目公司。政策要求全面清理现有资质资格限制性规定，分类制定整改措施，确保市场主体平等参与。
二、拓展投资领域，创新合作模式
政策鼓励民企参与铁路、城轨、机场、港口等传统基建项目，同时支持其投资智慧交通、新能源充电设施等新兴领域。在合作模式上，推广政府与社会资本合作（PPP）机制，探索“投资+建设+运营”一体化方案。例如，浙江省已试点将部分高速公路特许经营权向民企开放，通过风险共担、收益共享机制提升项目可持续性。
三、优化融资支持，降低经营成本
针对民企融资难问题，文件提出加大财政金融协同力度，推动金融机构提供长期低息贷款，并支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。此外，明确要求地方政府不得拖欠企业工程款，需将交通基建项目账款支付纳入年度预算管理，减轻企业资金压力。
四、强化实施保障，建立长效监督机制
国家发展改革委将联合相关部门开展专项督查，重点核查地方是否存在隐性壁垒或歧视性条款，并建立投诉举报平台。对违规限制民企参与的行为，依法依规予以通报并督促整改。同时，推动建立信用评价体系，对表现突出的民企在后续项目中给予优先支持。
该政策的出台标志着交通基建领域市场化改革进入新阶段，通过制度性开放进一步释放民企活力。北京、广东等地已率先响应，将民企参与度纳入交通建设考核指标。未来，随着政策落地细化，民企在重大基建项目中的占比有望显著提升，为构建现代化综合交通体系注入新动能。

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