【北京招商】三部门发文提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例
技术研发
所属地区:北京
发布日期:2025年07月23日
为进一步激励科技型中小企业加大研发投入,优化创新生态,助力招商引资和产业升级,财政部、国家税务总局、科技部于2024年近日联合发布通知,明确提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例,相关政策将通过税收杠杆为中小企业创新发展注入新动能,推动形成“研发投入-技术突破-产业升级”的良性循环。
一、政策出台的背景与导向
近年来,国家持续加大对科技创新的支持力度,研发费用税前加计扣除政策作为激励企业创新的重要举措,已逐步形成覆盖各类创新主体的政策体系。2015年发布的《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》,首次系统明确了研发费用加计扣除的范围、口径和管理要求,为企业创新提供了稳定的税收预期。随着创新驱动发展战略深入实施,科技型中小企业作为产业链创新的“毛细血管”,其研发活力直接关系到产业基础能力提升。此次三部门联合提高加计扣除比例,是在前期政策基础上的精准加码,旨在通过减轻企业税负,引导更多资源向研发领域倾斜,为招商引资创造更优的政策环境,吸引科技型企业落地发展。
二、政策核心内容与衔接机制
通知明确,科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例将得到提高,具体比例标准将结合企业研发投入特点和产业发展需求确定。为确保政策衔接顺畅,科技型中小企业享受该政策的其他口径,包括研发费用的归集范围、资本化处理方式、申报管理流程等,均继续按照2015年《完善通知》的规定执行,避免政策调整给企业带来操作层面的困扰。值得注意的是,科技型中小企业的具体条件和管理办法,将由科技部、财政部、国家税务总局另行联合发布,办法将聚焦企业研发投入强度、科技人员占比、知识产权拥有量等核心指标,确保政策红利精准流向真正从事创新活动的中小企业,防止“搭便车”现象。
三、实施保障与部门协同机制
为推动政策落地见效,通知重点强调了跨部门协同管理机制。科技、财政和税务部门将建立信息共享平台,实时交换科技型中小企业的认定信息、研发项目备案情况、税收申报数据等关键内容,打破部门间的数据壁垒。通过信息共享,企业在申请认定、享受优惠过程中无需重复报送材料,可显著降低制度性交易成本。同时,三部门将建立联合督导机制,定期开展政策落实情况检查,对政策执行中的模糊地带和企业疑问进行及时解答,确保优惠政策直达快享,避免出现“中梗阻”。
四、地方实践与企业发展新机遇
政策发布后,各地已开始积极部署落实工作。北京作为全国科技创新中心,率先通过“科技政策计算器”工具,帮助企业在线测算政策红利,同步整合税务部门的申报指引,实现“认定-申报-享受”全流程线上办理。上海针对集成电路、生物医药等重点产业的科技型中小企业,组织专项培训,详解研发费用中“人员人工费用”“直接投入费用”等具体归集口径,确保企业应享尽享。深圳则结合本地科技型中小企业数量多、创新节奏快的特点,将政策落实与“专精特新”企业培育计划相结合,对享受加计扣除优惠的企业,在技术改造补贴、人才引进等方面给予优先支持。
从企业反馈来看,政策调整已引发积极反响。一家专注于人工智能算法研发的中小企业负责人表示,加计扣除比例提高后,企业预计每年可新增流动资金数十万元,这些资金将全部投入到核心算法的迭代升级中;另一家新能源材料企业则计划借助政策红利,扩大实验室规模,加快新型电池材料的中试进度。
五、政策意义与长远发展影响
此次政策调整是国家完善创新税收政策体系的重要举措,其意义不仅在于短期减轻企业税负,更在于构建长期稳定的创新激励机制。通过提高研发费用加计扣除比例,企业的研发投入成本将进一步降低,创新意愿和能力将得到实质性提升,有助于推动更多中小企业从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。从产业层面看,政策将加速创新要素向科技型中小企业集聚,促进产业链上下游协同创新,提升我国产业整体的技术含量和竞争力。在招商引资方面,更优的税收优惠政策将增强区域对科技型企业的吸引力,推动形成“政策引企、创新留企、产业兴企”的良好格局,为经济高质量发展注入持久动力。
随着政策的深入实施,科技型中小企业的创新活力将进一步释放,在关键核心技术攻关、新质生产力培育中发挥更加重要的作用,为我国建设科技强国、实现高水平科技自立自强提供坚实支撑。
一、政策出台的背景与导向
近年来,国家持续加大对科技创新的支持力度,研发费用税前加计扣除政策作为激励企业创新的重要举措,已逐步形成覆盖各类创新主体的政策体系。2015年发布的《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》,首次系统明确了研发费用加计扣除的范围、口径和管理要求,为企业创新提供了稳定的税收预期。随着创新驱动发展战略深入实施,科技型中小企业作为产业链创新的“毛细血管”,其研发活力直接关系到产业基础能力提升。此次三部门联合提高加计扣除比例,是在前期政策基础上的精准加码,旨在通过减轻企业税负,引导更多资源向研发领域倾斜,为招商引资创造更优的政策环境,吸引科技型企业落地发展。
二、政策核心内容与衔接机制
通知明确,科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例将得到提高,具体比例标准将结合企业研发投入特点和产业发展需求确定。为确保政策衔接顺畅,科技型中小企业享受该政策的其他口径,包括研发费用的归集范围、资本化处理方式、申报管理流程等,均继续按照2015年《完善通知》的规定执行,避免政策调整给企业带来操作层面的困扰。值得注意的是,科技型中小企业的具体条件和管理办法,将由科技部、财政部、国家税务总局另行联合发布,办法将聚焦企业研发投入强度、科技人员占比、知识产权拥有量等核心指标,确保政策红利精准流向真正从事创新活动的中小企业,防止“搭便车”现象。
三、实施保障与部门协同机制
为推动政策落地见效,通知重点强调了跨部门协同管理机制。科技、财政和税务部门将建立信息共享平台,实时交换科技型中小企业的认定信息、研发项目备案情况、税收申报数据等关键内容,打破部门间的数据壁垒。通过信息共享,企业在申请认定、享受优惠过程中无需重复报送材料,可显著降低制度性交易成本。同时,三部门将建立联合督导机制,定期开展政策落实情况检查,对政策执行中的模糊地带和企业疑问进行及时解答,确保优惠政策直达快享,避免出现“中梗阻”。
四、地方实践与企业发展新机遇
政策发布后,各地已开始积极部署落实工作。北京作为全国科技创新中心,率先通过“科技政策计算器”工具,帮助企业在线测算政策红利,同步整合税务部门的申报指引,实现“认定-申报-享受”全流程线上办理。上海针对集成电路、生物医药等重点产业的科技型中小企业,组织专项培训,详解研发费用中“人员人工费用”“直接投入费用”等具体归集口径,确保企业应享尽享。深圳则结合本地科技型中小企业数量多、创新节奏快的特点,将政策落实与“专精特新”企业培育计划相结合,对享受加计扣除优惠的企业,在技术改造补贴、人才引进等方面给予优先支持。
从企业反馈来看,政策调整已引发积极反响。一家专注于人工智能算法研发的中小企业负责人表示,加计扣除比例提高后,企业预计每年可新增流动资金数十万元,这些资金将全部投入到核心算法的迭代升级中;另一家新能源材料企业则计划借助政策红利,扩大实验室规模,加快新型电池材料的中试进度。
五、政策意义与长远发展影响
此次政策调整是国家完善创新税收政策体系的重要举措,其意义不仅在于短期减轻企业税负,更在于构建长期稳定的创新激励机制。通过提高研发费用加计扣除比例,企业的研发投入成本将进一步降低,创新意愿和能力将得到实质性提升,有助于推动更多中小企业从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。从产业层面看,政策将加速创新要素向科技型中小企业集聚,促进产业链上下游协同创新,提升我国产业整体的技术含量和竞争力。在招商引资方面,更优的税收优惠政策将增强区域对科技型企业的吸引力,推动形成“政策引企、创新留企、产业兴企”的良好格局,为经济高质量发展注入持久动力。
随着政策的深入实施,科技型中小企业的创新活力将进一步释放,在关键核心技术攻关、新质生产力培育中发挥更加重要的作用,为我国建设科技强国、实现高水平科技自立自强提供坚实支撑。
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