中央稳推增值税分享改革助力地方招商引资-北京产业园区

中央稳推增值税分享改革助力地方招商引资

税收政策深化改革

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为深化财税体制改革，优化营商环境，国务院近期出台政策明确保持增值税收入中央与地方"五五分享"比例不变，通过稳定税收预期增强地方财政可持续性，为各地招商引资提供制度保障。此次调整在巩固减税降费成果基础上，进一步健全地方税体系，激发区域经济发展活力。
一、增值税分成机制延续稳定预期
自2016年营改增全面推行后确立的增值税中央与地方五五分成比例将继续实施。该政策通过固化税收分配规则，消除地方政府对财政收入波动的顾虑，促使各地聚焦培育特色产业。例如广东省在制造业领域、浙江省在数字经济产业方面已形成差异化税源布局，这种稳定分成机制有利于延续地方产业发展规划。
二、留抵退税分担机制实施动态调整
针对部分区域留抵退税负担过重问题，新机制采用"分级垫付+年终清算"模式。企业所在地财政先行承担退税款的15%，剩余35%由省级财政垫付，最终按各地区增值税贡献度进行清算。2023年数据显示，该措施使中西部省份平均减轻当期财政压力约12个百分点，有效平衡了区域间财政差异。
三、消费税改革拓展地方收入渠道
按照"成熟一批、下放一批"原则，将高档手表、珠宝首饰等品目消费税征收环节后移至零售端。上海市、海南省等地试点显示，此项改革既增加地方财政收入，又促进消费市场规范化建设。2024年起，改革范围将进一步扩大至成品油、烟草等品类。
四、配套措施保障政策协同发力
为确保改革落地，财政部同步完善转移支付制度，2024年中央财政安排专项转移支付资金较上年增长8%，重点支持基层"三保"支出。同时建立电子发票跨省协同管理平台，实现税收征管数据全国实时共享，从技术层面消除税收洼地。
此项改革通过制度性安排实现多重政策目标：既巩固减税降费成效，又增强地方财政自主权；既稳定市场主体预期，又促进全国统一大市场建设。多地反馈显示，政策实施后企业投资决策周期平均缩短20%，地方政府发展实体经济的主动性显著提升。

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