昌平医药改革迎攻坚基层服务升级助推招商引资新势能-昌平区产业园区

昌平医药改革迎攻坚基层服务升级助推招商引资新势能

医疗医药产业深化改革

所属地区：北京-昌平区发布日期：2025年08月16日

医药卫生体制改革作为优化营商环境的重要抓手，在促进招商引资、提升区域综合竞争力方面发挥关键作用。昌平区深入推进医药分开综合改革，致力于构建高效能、高品质的医疗卫生服务体系，以优质的健康保障能力吸引和留住高端人才及重点企业，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。
一、市级改革部署奠定昌平实践根基
此次推行的医药分开综合改革源于市级层面的整体规划与统一部署，旨在破除“以药补医”旧机制。政策核心围绕取消药品加成（不含中药饮片）、同步调整医疗服务项目价格、推动公立医疗机构药品阳光采购三大领域展开，力图建立体现医疗技术劳务价值的运行新体系。此项改革涉及全市数千家公立医疗机构及社会力量举办的医保定点单位。
二、昌平改革全面覆盖，制度准备就绪
全区纳入本次综合改革范畴的医疗机构总计236家。其中，191家为公立医疗机构，涵盖区级医院、社区卫生服务中心及乡镇卫生院等核心层级；45家为承担城乡居民基本医保定点任务的社会办医疗机构。为实现新旧制度平稳切换，昌平区成立专项领导小组，统筹协调卫生计生、人力社保、财政、食药品监管等多部门协同发力。
三、信息系统联动测试与切换严阵以待
信息系统调整与成功切换是整个改革的技术生命线。全区所有参与改革的机构均围绕新的药品价格库、调整后的医疗服务项目价格库及医保报销结算库，进行了全面的系统改造、多轮压力测试和模拟试运行。以调研当日考察的某镇社区卫生服务中心为例，其管理信息系统与医保结算平台的联调测试结果已达标。昌平区医院门诊药房、收费窗口等重点区域的信息系统准备工作已全面完成，新旧系统数据库将于近期实施关键性切换。
四、医药价格体系调整与药品供应保障完成
本次改革对435项医疗服务项目进行了价格重塑，价格体系维护工作已全面完成。药品采购领域，严格执行阳光采购机制，全区所有改革机构均完成了药品采购目录的重新遴选与确认工作。围绕药品供应保障链，各机构对药品库存进行了全面清点（倒库），针对价格调整涉及药品的调价、换货与退货流程进行了周密部署和落实，确保改革启动时药品供应顺畅、价格公示准确无误。
五、分级诊疗体系建设协同推进
昌平区将建立分级诊疗制度视为医药分开改革的重要配套与深化方向。主要在三方面协同发力：首先，致力于完善由区级医院牵头、社区卫生服务中心为枢纽、村卫生站为基础的分级诊疗服务体系网络架构。其次，探索构建科学的患者有序流动、上下联动的运行机制。再者，着重在医保支付政策导向、家庭医生签约服务的激励约束、区域医学资源共享等关键环节建立健全保障机制，夯实分级诊疗的制度基础。
六、部门协同强化保障应急机制
围绕改革实施关键节点，各职能部门各司其职，形成协同保障合力。人力社保部门会同医保经办机构全力以赴确保医保信息系统同步更新与无缝对接。财政部门针对改革初期可能出现的医疗机构收入结构变化进行动态监测和财力评估。食品药监部门加强对药品阳光采购执行情况和药品质量的全程监管。相关领导在调研后现场会议中强调，必须做好包括医疗、医保、医药采购三大核心系统切换的最后一轮联调测试，坚决保障切换时点的顺利、平稳。
七、运行监测与低收入群体关怀并重
实施后阶段动态监测成为重中之重。会议要求密切追踪改革前后各类型医疗机构在门诊、住院服务量结构变化，以及医保基金支出、患者自付费用负担等关键核心数据指标。特别要求建立针对低收入群体、困难群众的精准就医关怀与保障机制，改革在全区层面力求通过提升基层效能、优化费用结构，切实缓解群众看病难、看病贵问题，确保改革红利真正惠及广大百姓。
八、政策宣导引导多方预期
为确保社会各方对改革政策形成准确认知与合理预期，会议突出强调政策宣传引导的关键性。要求运用传统媒体阵地与新媒体平台相结合的方式，组织权威解读团队，深入机关、企业、社区（村），面向不同群体特别是患者群体进行针对性、通俗化的政策宣讲与释疑解惑。宣传内容须清晰传递改革目标、具体内容及其带来的长远益处，凝聚社会共识，营造支持改革的良好氛围。
九、深远谋划提升区域医疗整体水平
改革不仅着眼当下平稳落地，更被定位为提升昌平区整体医疗卫生服务能力和管理水平的关键契机。会议要求相关部门在全力确保改革初期稳定运行的基础上，立足长远发展，深入研判并加快后续配套政策的储备与设计。重点在医疗服务体系持续优化、财政补偿与投入保障长效机制、人事薪酬制度适配性改革等深层次领域进行前瞻布局，以本次改革为基石，推动昌平区医疗资源配置更加均衡，服务能力跃上新台阶，持续增强区域健康保障核心竞争力。

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