北京财政收支稳健开局 民生与发展资金统筹发力
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财政资金
所属地区:北京
发布日期:2025年08月13日
2015年一季度,北京财政运行呈现稳中有进态势,一般公共预算收入实现较快增长,支出聚焦民生保障与城市发展重点领域,为区域经济高质量发展及招商引资工作提供坚实财力支撑。当期财政收支数据显示,收入结构持续优化,重点支出保障有力,财政调控作用有效发挥,为全年经济社会发展开了好局。
一、财政收入实现良好开局,结构优化特征明显
2015年一季度,北京一般公共预算收入保持稳健增长态势,累计完成额占年度预算近三成,同比保持两位数增长,为全年财政收支平衡奠定良好基础。从收入结构看,税收收入占一般公共预算收入的比重超过九成,非税收入占比稳步下降,财政收入质量持续提升。主体税种贡献突出,反映出北京经济发展的内在韧性和质量效益的不断提高。分税种来看,作为流转税主要组成部分的增值税实现稳步增长,受益于工业生产平稳运行和服务业持续发展,商品和服务流通领域的活跃度不断提升;营业税作为当时地方税收的重要来源,在房地产、建筑业等行业平稳发展的带动下,保持了平稳增长态势,进一步巩固了地方财政收入基础。企业所得税作为衡量企业经营效益的重要指标,实现两位数增长,显示出北京各类市场主体盈利能力的持续提升,特别是金融、信息技术、高端制造等重点行业企业效益改善明显;个人所得税增长势头尤为显著,反映出居民收入水平的稳步提高及税收征管效能的不断增强,工薪收入、财产性收入等多元化收入来源共同推动个税收入增长。
二、财政支出聚焦重点领域,民生保障力度加大
在支出方面,2015年一季度北京一般公共预算支出累计完成额占年度预算超两成,财政部门坚持“保基本、兜底线、促公平”的原则,统筹兼顾、突出重点,将资金集中投向全市中心工作和重点领域,支出结构持续优化。从主要支出科目来看,科学技术支出快速增长,增速接近三成,体现出北京对科技创新的高度重视。资金重点支持了重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设,加大了对科技型中小企业研发投入的补贴力度,推动了一批关键核心技术的攻关和科技成果转化,为科技创新中心建设提供了有力支撑。文化体育与传媒支出稳步增长,资金投向公共文化服务体系建设、文化遗产保护、体育设施完善等领域,丰富了市民精神文化生活,提升了城市文化软实力。社会保障和就业支出大幅增长,增速超四成,是民生支出中的重点。资金主要用于落实各项就业创业补贴政策,支持高校毕业生、农民工等重点群体就业;按时足额发放退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金标准;加强社会救助体系建设,保障困难群众基本生活,进一步织密扎牢民生保障网。医疗卫生与计划生育支出略有下降,主要受部分重大公共卫生项目前期投入集中、当期支出节奏调整等因素影响,总体仍保持对医疗卫生事业的稳定支持,重点保障了基本医疗保障制度运行、基层医疗卫生服务体系建设和计划生育服务等重点工作。
三、经济基本面稳固支撑财政运行,发展动能持续增强
北京财政收入的稳健增长,得益于区域经济基本面的持续稳固和发展质量的不断提升。2015年,北京深入推进经济结构战略性调整,产业结构持续优化,以服务业为主导的经济结构特征更加明显,第三产业增加值占地区生产总值的比重继续提升,金融、科技服务、信息服务、商务服务等现代服务业保持较快发展,这些行业不仅附加值高,而且税收贡献能力强,为财政收入提供了稳定可靠的税源。同时,招商引资工作取得积极成效,通过优化营商环境、出台产业扶持政策,一批符合首都功能定位的优质企业落地发展,不仅带动了相关产业链的延伸和升级,也为税收增长注入了新动力。中关村国家自主创新示范区作为科技创新的核心载体,企业研发投入持续增加,创新成果不断涌现,高新技术企业数量和规模稳步扩大,对财政收入的贡献日益凸显。此外,随着居民收入分配制度改革的推进和就业形势的稳定,居民人均可支配收入保持增长,带动了消费市场的活跃,进而促进了相关税收的增长,形成了经济发展与财政增收的良性循环。税收征管体系的不断完善,也为财政收入的应收尽收提供了保障,通过加强税收征管信息化建设,提升征管效率,减少了税收流失。
四、财政政策精准发力,服务城市发展战略
2015年一季度财政收支情况显示,北京财政政策始终围绕城市发展战略精准发力,在稳增长、调结构、惠民生、促改革等方面发挥了重要作用。在支持科技创新方面,财政部门不仅加大直接投入,还通过设立政府引导基金、落实研发费用加计扣除等税收优惠政策,引导社会资本更多投向科技创新领域,鼓励企业开展技术研发和创新,推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。在保障民生方面,持续加大对社会保障、就业、教育、医疗、住房等领域的投入,不断提升基本公共服务水平,让发展成果更多更公平惠及全体市民。例如,在教育领域,加大对基础教育的投入,改善办学条件,促进教育公平;在住房保障方面,支持保障性安居工程建设,解决中低收入家庭住房困难。在促进城市可持续发展方面,统筹资金支持基础设施建设、生态环境保护、城乡一体化发展等领域,重点投向轨道交通、污水处理、园林绿化等项目,并积极支持产业升级与城市功能优化,助力非首都功能疏解相关工作有序推进,提升城市承载能力和生态环境质量。下阶段,随着各项政策措施的持续落地和经济形势的稳步向好,北京财政将继续优化收支结构,加强预算绩效管理,提升资金使用效益,聚焦首都“四个中心”功能建设,为首都经济社会持续健康发展提供更加坚实的财力保障。
一、财政收入实现良好开局,结构优化特征明显
2015年一季度,北京一般公共预算收入保持稳健增长态势,累计完成额占年度预算近三成,同比保持两位数增长,为全年财政收支平衡奠定良好基础。从收入结构看,税收收入占一般公共预算收入的比重超过九成,非税收入占比稳步下降,财政收入质量持续提升。主体税种贡献突出,反映出北京经济发展的内在韧性和质量效益的不断提高。分税种来看,作为流转税主要组成部分的增值税实现稳步增长,受益于工业生产平稳运行和服务业持续发展,商品和服务流通领域的活跃度不断提升;营业税作为当时地方税收的重要来源,在房地产、建筑业等行业平稳发展的带动下,保持了平稳增长态势,进一步巩固了地方财政收入基础。企业所得税作为衡量企业经营效益的重要指标,实现两位数增长,显示出北京各类市场主体盈利能力的持续提升,特别是金融、信息技术、高端制造等重点行业企业效益改善明显;个人所得税增长势头尤为显著,反映出居民收入水平的稳步提高及税收征管效能的不断增强,工薪收入、财产性收入等多元化收入来源共同推动个税收入增长。
二、财政支出聚焦重点领域,民生保障力度加大
在支出方面,2015年一季度北京一般公共预算支出累计完成额占年度预算超两成,财政部门坚持“保基本、兜底线、促公平”的原则,统筹兼顾、突出重点,将资金集中投向全市中心工作和重点领域,支出结构持续优化。从主要支出科目来看,科学技术支出快速增长,增速接近三成,体现出北京对科技创新的高度重视。资金重点支持了重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设,加大了对科技型中小企业研发投入的补贴力度,推动了一批关键核心技术的攻关和科技成果转化,为科技创新中心建设提供了有力支撑。文化体育与传媒支出稳步增长,资金投向公共文化服务体系建设、文化遗产保护、体育设施完善等领域,丰富了市民精神文化生活,提升了城市文化软实力。社会保障和就业支出大幅增长,增速超四成,是民生支出中的重点。资金主要用于落实各项就业创业补贴政策,支持高校毕业生、农民工等重点群体就业;按时足额发放退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金标准;加强社会救助体系建设,保障困难群众基本生活,进一步织密扎牢民生保障网。医疗卫生与计划生育支出略有下降,主要受部分重大公共卫生项目前期投入集中、当期支出节奏调整等因素影响,总体仍保持对医疗卫生事业的稳定支持,重点保障了基本医疗保障制度运行、基层医疗卫生服务体系建设和计划生育服务等重点工作。
三、经济基本面稳固支撑财政运行,发展动能持续增强
北京财政收入的稳健增长,得益于区域经济基本面的持续稳固和发展质量的不断提升。2015年,北京深入推进经济结构战略性调整,产业结构持续优化,以服务业为主导的经济结构特征更加明显,第三产业增加值占地区生产总值的比重继续提升,金融、科技服务、信息服务、商务服务等现代服务业保持较快发展,这些行业不仅附加值高,而且税收贡献能力强,为财政收入提供了稳定可靠的税源。同时,招商引资工作取得积极成效,通过优化营商环境、出台产业扶持政策,一批符合首都功能定位的优质企业落地发展,不仅带动了相关产业链的延伸和升级,也为税收增长注入了新动力。中关村国家自主创新示范区作为科技创新的核心载体,企业研发投入持续增加,创新成果不断涌现,高新技术企业数量和规模稳步扩大,对财政收入的贡献日益凸显。此外,随着居民收入分配制度改革的推进和就业形势的稳定,居民人均可支配收入保持增长,带动了消费市场的活跃,进而促进了相关税收的增长,形成了经济发展与财政增收的良性循环。税收征管体系的不断完善,也为财政收入的应收尽收提供了保障,通过加强税收征管信息化建设,提升征管效率,减少了税收流失。
四、财政政策精准发力,服务城市发展战略
2015年一季度财政收支情况显示,北京财政政策始终围绕城市发展战略精准发力,在稳增长、调结构、惠民生、促改革等方面发挥了重要作用。在支持科技创新方面,财政部门不仅加大直接投入,还通过设立政府引导基金、落实研发费用加计扣除等税收优惠政策,引导社会资本更多投向科技创新领域,鼓励企业开展技术研发和创新,推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。在保障民生方面,持续加大对社会保障、就业、教育、医疗、住房等领域的投入,不断提升基本公共服务水平,让发展成果更多更公平惠及全体市民。例如,在教育领域,加大对基础教育的投入,改善办学条件,促进教育公平;在住房保障方面,支持保障性安居工程建设,解决中低收入家庭住房困难。在促进城市可持续发展方面,统筹资金支持基础设施建设、生态环境保护、城乡一体化发展等领域,重点投向轨道交通、污水处理、园林绿化等项目,并积极支持产业升级与城市功能优化,助力非首都功能疏解相关工作有序推进,提升城市承载能力和生态环境质量。下阶段,随着各项政策措施的持续落地和经济形势的稳步向好,北京财政将继续优化收支结构,加强预算绩效管理,提升资金使用效益,聚焦首都“四个中心”功能建设,为首都经济社会持续健康发展提供更加坚实的财力保障。
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