北京聚焦财政改革：稳实并举破解收支平衡与债务管控难题-北京产业园区

北京聚焦财政改革：稳实并举破解收支平衡与债务管控难题

深化改革财政资金

所属地区：北京发布日期：2025年08月13日

在推动经济高质量发展的关键阶段，中国财政政策以"稳"字筑基、"实"字发力，通过精准施策破解收支平衡与地方债务双重挑战。面对复杂经济形势，相关部门以系统性改革为抓手，在减税降费与民生保障间寻求动态平衡，同时创新机制强化风险防控，为招商引资营造更优制度环境。
一、财政收支平衡的辩证施策
2023年数据显示，全国累计新增减税降费规模突破万亿元，制造业、小微企业和个体工商户成为政策主要受益群体。在收入端，通过完善增值税留抵退税制度、扩大研发费用加计扣除比例等措施，企业现金流得到实质性改善。支出方面，教育、医疗、社会保障等民生领域投入保持6%以上增速，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模达千亿级。这种"减法"与"加法"的协同运用，既激活了市场主体活力，又守住了民生保障底线。
二、地方债务管理的制度创新
针对地方政府债务问题，相关部门建立起"限额管理+风险预警+应急处置"的全链条机制。2023年发行的再融资债券有效缓解了部分地区偿债压力，债务置换规模较上年提升15%。值得注意的是，专项债券项目实行穿透式监测，资金使用效率评估体系覆盖项目全生命周期，确保重大基建项目既拉动当期投资，又形成长期效益。
三、政企合作模式的深度优化
政府与社会资本合作领域推行"绩效付费"改革，将30%以上财政支出与项目运营质量挂钩。基础设施领域不动产投资信托基金试点扩围至清洁能源、保障性租赁住房等新领域，全年募集资金超500亿元。这种市场化运作机制既减轻了财政压力，又提高了公共服务供给效率。
四、风险防控体系的立体构建
建立跨部门联合监管机制，对融资平台公司实施"红橙黄绿"分类监管。全口径债务监测系统实现省、市、县三级穿透式管理，隐性债务化解进度纳入地方政府绩效考核。2023年高风险地区债务率较峰值下降12个百分点，守住了不发生系统性风险的底线。
当前财政改革正从三方面持续深化：一是完善直达机制确保惠企利民资金精准滴灌，二是健全地方税体系培育稳定财源，三是强化预算约束硬化制度笼子。这种兼顾当前与长远的制度设计，为经济行稳致远提供了坚实保障。

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