北京:资源税改革深化税费调节 助力招商引资与企业发展

深化改革
所属地区:北京 发布日期:2025年08月13日
为优化营商环境、服务招商引资大局,我国全面推进资源税改革,以税费平移为基本原则,合理确定税率幅度与计税依据,兼顾企业经营实际与承受能力,确保总体不增加企业税费负担,旨在通过税制优化促进资源合理开发与经济高质量发展。
一、改革的核心原则与实施背景。资源税改革是继营改增之后我国推进的又一项重要税制改革,按照党中央、国务院部署推进,旨在通过规范税费关系、完善调节机制,实现资源税从价计征的全面构建。改革坚持税费平移基本原则,由国务院确定税率幅度,在保障国家税收收入的同时,充分考虑企业当前经营状况,避免增加企业不合理负担,为矿业经济发展和稳增长大局提供政策支持。
二、税率确定机制的科学构建。为平衡企业负担与资源保护需求,改革以各地实测的特定时期资源税费负担率为基础,科学制定《资源税税目税率幅度表》。考虑到近年资源产品价格波动情况,若按近期税费负担水平平移可能导致税率上限过高,改革适当调低了大多数矿种的税率幅度上限,并增设税收优惠政策,确保矿山企业总体负担不增加。同时,对石墨等个别战略性矿种,适当上调税率幅度上限,以强化资源保护与合理开采引导。
三、从价计征机制的全面推行。全面构建从价计征机制是本次改革的核心内容,将资源税与体现市场供需关系的资源产品价格直接挂钩,形成有效的税收自动调节机制。原则上,全部资源产品实行从价计征,通过价格信号引导资源合理开发利用。对于黏土、砂石等少数计税价格难以取得的资源品种,仍实行从量定额计征,但同步推进清费立税,取消不合理收费项目,规范税费管理。
四、改革的深远意义与实施保障。资源税全面改革意义重大,不仅有利于完善绿色税制,促进资源节约与环境保护,还能通过税费规范减轻企业制度性交易成本,优化营商环境,助力招商引资。相关部门已下发改革文件,明确实施路径与配套措施,各地正根据本地资源禀赋与企业实际,细化税率确定与征收管理办法,确保改革平稳落地、取得实效,为经济结构调整与高质量发展提供税制支撑。

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