北京：以绿色转型引领双碳实践打造碳中和先行示范城市-北京产业园区

北京：以绿色转型引领双碳实践打造碳中和先行示范城市

所属地区：北京发布日期：2025年08月12日

作为国家首都，北京正以“领头羊”姿态推进碳达峰碳中和工作，通过优化能源结构、深化重点领域减排、强化科技支撑等系统性举措，构建绿色低碳发展新格局，同时积极开展绿色招商引资，吸引低碳产业项目落地，为全国双碳目标实现提供示范。
一、战略引领：锚定双碳目标构建顶层设计
国家明确提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这一重大战略决策事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。北京市积极响应，将双碳目标纳入经济社会发展全局，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。通过举办理论学习中心组学习（扩大）会等形式，深入解读碳中和目标由来、政策背景与实现路径，凝聚全市共识。在此基础上，北京明确“十四五”时期碳排放稳中有降的总体要求，同步开展碳中和路径系统研究，制定专项行动方案，将“争当领头羊”的定位转化为具体行动纲领，为各领域减排降碳提供方向指引。
二、能源革命：推动清洁能源替代与结构优化
能源结构调整是实现双碳目标的核心抓手。北京市以实施二氧化碳排放控制专项行动为契机，严控化石能源消费总量，将天然气、煤炭等传统能源消费纳入总量管控体系。同时，大力推进可再生能源替代行动，因地制宜发展风能、太阳能、地热能等清洁能源。在城市能源供应体系中，逐步提高清洁能源占比，推动分布式光伏在工业园区、公共建筑、居民社区等场景的规模化应用，支持地源热泵等浅层地温能利用项目建设，构建多元化清洁能源供应格局，从源头上减少碳排放。
三、重点攻坚：深挖建筑交通领域减排潜力
建筑和交通是城市能源消耗与碳排放的重点领域。在建筑领域，北京市强化存量建筑节能运行管理，对公共建筑和居住建筑开展系统性节能改造，提升保温隔热性能与用能效率。新建建筑全面推行绿色建筑标准，严格执行节能设计规范，同时因地制宜推广超低能耗建筑，通过采用高性能围护结构、高效能源系统等技术，降低建筑运行能耗。在交通领域，加大新能源汽车推广应用力度，完善充电基础设施网络，推动公交、出租、物流等公共领域车辆电动化替代。推进大宗物资“公转铁”运输结构调整，减少公路货运碳排放，同时优化城市交通规划，完善步行、自行车等绿色出行设施，鼓励市民选择公共交通、骑行、步行等低碳出行方式。
四、生态增汇：推进林业碳汇建设提升固碳能力
生态系统碳汇是实现碳中和的重要支撑。北京市扎实推进新一轮百万亩造林绿化工程，通过在平原地区、浅山丘陵等区域大规模植树造林，增加森林面积。加强低质低效林改造，推广杨树、柳树、油松等碳汇能力较强的树种，提升森林质量与固碳效能。全面推行“林长制”，压实各级责任，加强森林资源保护与管理，增加森林蓄积量。同时，充分发挥城市绿地、湿地的固碳作用，通过建设口袋公园、湿地公园等，拓展城市生态空间，提升生态系统碳汇增量，构建“森林-绿地-湿地”协同固碳的生态系统。
五、科技赋能：发挥首都创新优势强化技术支撑
科技创新是实现双碳目标的关键驱动力。北京市充分发挥首都科技和人才优势，聚焦低碳前沿技术开展攻关，重点支持碳捕集利用与封存、氢能、智慧能源、新能源汽车核心零部件等领域的技术研发。鼓励高校、科研院所与企业合作，建立低碳技术创新平台，加速科技成果转化。支持节能环保企业加强技术创新，推广一批先进节能技术装备及产品，如高效节能电机、智能控制系统、绿色建材等，提升重点行业、重点领域的绿色低碳技术应用水平，为国家实现碳中和目标提供技术支撑。
六、机制创新：完善政策体系营造绿色发展环境
健全的体制机制是绿色低碳发展的重要保障。北京市积极推动碳减排相关立法工作，将绿色低碳发展要求纳入法治轨道。完善绿色低碳发展政策体系，出台财政补贴、税收优惠、价格引导等激励措施，引导社会资本投向低碳领域。深化碳排放权交易市场建设，扩大交易覆盖范围，完善配额管理与交易机制，发挥市场在碳排放资源配置中的作用。发展绿色金融，支持绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品创新，为低碳项目提供融资支持。同时，以重大活动和重点区域为抓手，力争北京冬奥会实现碳中和，在城市副中心率先开展“近零碳”示范项目和园区建设，打造可复制、可推广的低碳发展样板。加强对各级领导干部的绿色低碳发展能力培训，提升政策执行水平；通过宣传教育，在全市倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，凝聚全社会共同参与双碳行动的合力。
七、产业升级：推动重点行业绿色转型与招商引资
产业结构优化是减排降碳的重要途径。北京市围绕“高精尖”产业发展方向，加快淘汰高耗能、高排放行业落后产能，推动传统产业绿色化改造。通过绿色招商引资，重点吸引新能源、节能环保、高端装备制造等低碳产业项目落地，培育绿色产业集群。支持工业企业开展节能诊断与技术改造，推广清洁生产技术，降低单位产值碳排放强度。同时，发展绿色服务业，推动物流、商贸、旅游等行业绿色转型，构建绿色低碳的现代产业体系，实现经济发展与碳排放下降的协同推进。
八、区域协同：深化京津冀联动共促双碳目标
实现双碳目标需要区域协同发力。北京市发挥首都辐射带动作用，与天津、河北等地加强在能源、产业、生态等领域的协同合作。在能源领域，共同推进跨区域清洁能源输送通道建设，共享可再生能源资源；在产业领域，推动区域产业布局优化，引导高耗能产业有序转移与升级；在生态领域，协同推进京津冀生态屏障建设，联合开展大规模国土绿化行动，提升区域整体碳汇能力。通过建立区域双碳协同工作机制，加强政策协调、信息共享与技术交流，形成京津冀联动推进碳达峰碳中和的工作格局。
北京市以系统思维推进碳达峰碳中和工作，通过顶层设计引领、多领域协同发力、全社会共同参与，正逐步将“领头羊”的目标转化为实际行动。从能源结构调整到重点领域减排，从生态增汇到科技赋能，再到机制创新与区域协同，一系列举措既立足当前减排降碳任务，又着眼长远绿色发展，为全国双碳目标实现贡献首都力量。

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