发改委PPP项目签约破万亿北京等城市基础设施建设提速-北京产业园区

发改委PPP项目签约破万亿北京等城市基础设施建设提速

PPP 发改委

所属地区：北京发布日期：2025年08月10日

国家发展改革委分两批公开推介的PPP项目取得积极进展，截至2016年，已有超六百个项目完成签约，总投资规模突破万亿元，招商引资成效显著，项目覆盖市政、交通等基础设施及学校、医院等公共服务领域，为城市发展注入强劲动力。
一、项目推进成效显著。两批公开推介的PPP项目中，签约项目数量和投资规模均实现实质性突破。其中，首批推介项目签约率较高，第二批项目因推介时间较短等因素，签约率相对较低，但整体来看，PPP模式在吸引社会资本参与公共领域建设方面已展现出良好开局，成为基础设施和公共服务领域重要的融资与合作模式。
二、签约项目领域分布特点鲜明。从行业分布看，签约项目主要集中在与城市发展和民生改善密切相关的领域。市政领域涵盖污水处理、垃圾处理、供水供暖等民生基础设施项目，交通领域包括轨道交通、公路、桥梁等交通网络建设项目，公共服务领域则涉及学校、医院、体育场馆等公共服务设施的新建与升级，这些项目的落地将有效提升城市公共服务供给能力。
三、首批项目高签约率得益于多重优势。国家发改委有关负责人表示，首批项目质量较高，前期论证充分，项目可行性和收益稳定性较强，对社会资本吸引力较大。同时，各地政府积极落实推进责任，通过简化审批流程、完善配套政策等措施，为项目签约落地创造了良好环境，促成了较高的签约比例。
四、第二批项目签约进展符合预期规律。该批项目公开推介时间相对较短，从项目发起、方案制定到与社会资本谈判、签约需要一定周期。此外，部分条件成熟、收益稳定的优质项目已在首批中推出，第二批项目仍处于前期对接和推进阶段，随着各项工作的深入，签约率有望逐步提升。
五、PPP模式有效激活社会资本潜力。通过PPP模式引入社会资本，不仅缓解了政府财政在基础设施建设和公共服务供给方面的压力，还借助社会资本在技术、管理、效率等方面的优势，提升了项目建设和运营质量。社会资本的参与也推动了公共领域市场化改革，促进了投资主体多元化和合作模式创新。
六、重点城市发挥示范引领作用。在项目落地过程中，北京、上海、广州、深圳等城市积极探索实践，形成了一批可复制的经验。例如，北京聚焦市政基础设施补短板项目，通过明确收益分配机制吸引社会资本；上海注重项目全生命周期管理，建立健全风险分担机制；广州则加强与金融机构合作，为PPP项目提供融资支持，推动项目加快实施。
七、政策体系为项目推进提供坚实保障。国家发改委建立首个国家部委层面PPP项目库，为项目推介、信息对接、政策指导提供了统一平台。各地也相继出台配套政策，在财政补贴、用地保障、价格调整等方面给予支持，同时规范项目操作流程，明确政府和社会资本的权利义务，保障合作双方合法权益。
八、项目落地助力经济社会可持续发展。签约项目的实施将进一步完善城市基础设施网络，提升公共服务供给水平，改善民生福祉。同时，PPP项目建设过程中带动的投资和就业，也将为区域经济发展注入新动能，推动经济结构优化和发展方式转变。
九、后续将持续优化项目管理与服务。国家发改委将继续加强PPP项目库动态管理，对入库项目进行分类指导和跟踪服务，推动条件成熟的项目加快签约落地。同时，进一步规范项目运作，强化事中事后监管，确保项目质量和资金安全，促进PPP模式健康可持续发展。
十、聚焦高质量项目储备与推介。未来，将重点围绕“两新一重”等国家战略领域，储备和推介更多投资规模合理、收益机制清晰、合作模式规范的优质PPP项目，引导社会资本更多参与新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设，为经济社会发展提供有力支撑。
十一、加强部门协同形成推进合力。国家发改委将与财政、自然资源、住建等相关部门加强沟通协作，在项目审批、资金支持、要素保障等方面形成政策合力，解决项目推进中的难点堵点问题，为PPP项目顺利实施创造更加有利的政策环境。
十二、提升社会资本参与信心。通过完善市场化退出机制、保障社会资本合理回报、加强项目信息公开等措施，进一步增强社会资本参与PPP项目的积极性和信心，吸引更多民间资本、外资等各类社会资本进入公共领域，形成政府与社会资本互利共赢的良好局面。
十三、推动项目从签约到落地“加速跑”。各地正加快已签约项目的前期工作，细化实施方案，落实建设条件，推动项目尽快开工建设。同时，加强项目全过程管理，确保项目按计划推进，早日发挥经济效益和社会效益，让PPP模式真正成为服务民生、促进发展的重要抓手。
十四、总结推广地方成功经验。国家发改委将及时总结各地在PPP项目推进中的好做法、好经验，通过召开现场会、编发案例集等方式进行推广，引导各地相互学习借鉴，提升PPP项目管理和实施水平，推动更多项目落地见效。
十五、强化风险防范确保项目可持续。在推进PPP项目过程中，将高度重视财政承受能力论证和物有所值评价，合理控制政府支出责任，坚决杜绝“明股实债”等不规范行为，确保项目财务可持续和公共利益最大化，实现政府、社会资本和公众的多方共赢。
十六、展望未来，PPP模式作为公共服务供给的重要方式，将在推动基础设施建设、促进公共服务均等化、激发市场活力等方面发挥更加重要的作用。随着政策体系不断完善、项目管理日益规范、社会资本参与度持续提升，PPP项目将为城市高质量发展和民生改善贡献更大力量。

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