北京经开区深化审批改革 39项地方行政许可取消促招商引资-北京产业园区

北京经开区深化审批改革 39项地方行政许可取消促招商引资

深化改革营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年08月10日

国务院近日印发相关决定，在前期取消230项审批事项基础上，再取消39项中央指定地方实施的行政许可事项。此次改革旨在通过深化简政放权优化营商环境，为企业松绑减负，进一步激发市场活力，助力各地招商引资和经济高质量发展。
一、持续深化简政放权的改革延续性
行政许可制度改革是优化营商环境的关键举措，此次取消39项地方行政许可事项，是继前两批累计取消230项之后的又一重要部署，体现了持续推进“放管服”改革的坚定决心。通过系统性削减中央指定地方实施的审批事项，进一步理顺中央与地方权责关系，减少行政干预，让市场在资源配置中起决定性作用。此类改革并非孤立行动，而是与近年来商事制度改革、“证照分离”等举措一脉相承，共同构建起更高效、更透明的政务服务体系，为招商引资创造更优制度环境。
二、取消事项的三大核心特点
此次取消的39项行政许可事项呈现出鲜明特点。从涉及领域看，关联21个中央业务指导部门，覆盖市场监管、人力资源、交通运输、农业农村等多个领域，形成跨部门、多维度的改革格局。从服务对象看，多数事项直接关系企业生产经营与个人就业创业，例如部分行业资质认定、经营许可等，取消后企业可减少审批环节，降低制度性交易成本；个人就业创业相关审批简化，则能激发社会创业创新热情。从实施范围看，相当数量事项由省、市、县三级分别实施，覆盖范围广、与群众日常生活关联紧密，取消后可直接减少基层政务服务压力，让群众办事更便捷。
三、“放管结合”：事中事后监管的创新路径
简政放权并非“一放了之”，而是要实现“放管结合”的治理升级。《决定》在公布取消事项的同时，同步明确了加强事中事后监管的具体措施，标志着政府管理方式从“重审批轻监管”向“宽进严管”转变。监管措施聚焦精准有效，包括建立健全信用监管体系，对市场主体实施分级分类监管；推广“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常经营的干扰；强化行业自律与社会监督，鼓励行业协会制定标准规范，引导市场主体自我约束。这些举措既保障了审批取消后的监管不缺位，又通过创新监管方式提升了治理效能。
四、地方落实的协同机制与责任要求
改革落地的关键在于地方执行。《决定》明确要求各地区、各部门抓紧做好事中事后监管措施的落实与衔接，避免出现监管真空。具体而言，北京、上海、广州等城市需结合本地实际，制定实施细则，明确各部门监管职责与工作流程，确保责任到人。同时，要加强跨部门、跨层级协同，建立信息共享平台，推动监管数据互通共用，形成监管合力。此外，相关部门需建立督导机制，定期检查监管措施落实情况，对不作为、慢作为等问题严肃问责，确保改革成效真正惠及市场主体和群众。
五、释放市场活力与推动高质量发展的深远影响
此次改革的深层意义在于释放市场活力、激发社会创造力。取消审批事项后，企业得以将更多精力投入生产经营，个人创业门槛降低，将直接带动市场主体数量增长，促进就业岗位增加。从长远看，这一改革有助于推动地方政府职能转变，倒逼政府部门提升服务意识与监管能力，构建亲清政商关系。以北京经开区为例，通过取消相关审批事项，园区可进一步简化企业入驻流程，缩短项目落地时间，增强对优质企业的吸引力，为招商引资注入新动能。同时，改革也为其他地区提供了可复制的经验，推动全国范围内形成市场化、法治化、国际化的营商环境，为经济高质量发展奠定坚实基础。
六、法律衔接：14项修法事项的制度保障
除直接取消的39项事项外，另有14项依据法律设立的行政许可事项，将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。这一安排体现了依法行政的改革原则，确保行政许可的调整于法有据。通过法律层面的完善，可从根本上消除制度性障碍，为后续改革提供稳定的法治保障，避免出现“运动式”改革或政策反复，增强市场主体对改革的预期和信心。
七、企业与群众的获得感提升路径
改革的最终成效要以企业和群众的获得感为衡量标准。对于企业而言，审批事项的取消意味着开办、经营、退出等环节的流程简化，例如部分行业的生产经营许可取消后，企业无需再往返多个部门办理审批，可直接凭营业执照开展经营活动，大幅节省时间和人力成本。对于群众而言，个人就业创业相关审批的简化，如部分职业资格认定的取消，将降低就业门槛，鼓励更多人参与灵活就业和自主创业。此外，基层政务服务窗口的工作量减少后，可将更多资源投入到提升服务质量上，让群众办事体验进一步改善。
八、改革系统性与协同性的强化
行政审批制度改革是一项系统工程，需统筹推进各项举措。此次《决定》强调提高改革的系统性、协同性、针对性和有效性，要求各地区各部门加强沟通协调，避免改革碎片化。例如，在取消某类跨区域经营审批时，相关地区需同步调整监管措施，防止出现监管标准不统
一、企业“异地办事难”等问题。同时，要将此次改革与“互联网+政务服务”、政务服务“一网通办”等工作结合，通过技术手段提升审批取消后的服务与监管效率，形成改革叠加效应。
九、地方治理能力现代化的助推作用
取消中央指定地方实施的行政许可事项，也是对地方治理能力的一次考验与提升。地方政府需在减少审批的同时，创新治理方式，提升精细化管理水平。例如，通过大数据分析预判市场风险，提前采取监管措施；建立企业诉求响应机制，及时解决改革后出现的新问题。这一过程将推动地方政府从传统的“指令型”管理向“服务型”治理转变，培养一支懂市场、善监管、优服务的干部队伍，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供基层实践经验。
十、优化营商环境的长效机制构建
此次改革是构建优化营商环境长效机制的重要一环。通过持续取消不必要的行政许可，可逐步形成“负面清单”管理模式，明确政府监管边界，让市场主体清晰知晓哪些领域需要审批、哪些可以自主经营。同时，事中事后监管措施的制度化、规范化，可确保监管有章可循、公平公正，避免选择性执法。这种“放管结合、宽进严管”的制度框架，将为各类市场主体提供稳定、可预期的发展环境，助力中国经济在更高水平上实现良性循环。

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