北京市行政审批中介服务清单发布助力营商环境优化及招商提速-北京产业园区

北京市行政审批中介服务清单发布助力营商环境优化及招商提速

营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年08月08日

北京市持续深化"放管服"改革，大力清理规范行政审批中介服务事项，近期将公布经精简整合后的152项中介服务清单，旨在切实降低企业制度性交易成本，提升行政审批效能，进一步优化国际化、法治化、便利化的营商环境，增强首都招商引资吸引力，激发市场主体活力。此举标志着北京市在破除体制机制障碍、释放市场主体活力方面取得关键进展。
一、破除审批壁垒，直击中介服务痼疾
行政审批环节中繁琐的中介服务项目长期被视为制约效率提升的关键堵点。相关调研发现，企业或群众在办理行政审批前需提交大量材料，其中相当比例要求由特定中介机构出具的评估、验资等专业性报告。以工程建设、市场准入等涉及多部门审批的投资项目为例，企业往往被要求完成数十项评估评审，历经复杂前置程序后方可进入正式审批流程，大幅延长审批周期，增加运营负担。这种制度性壁垒削弱了首都投资环境的国际竞争力。
二、全面摸底清理，实现清单式动态管理
为解决上述难题，北京市于近年启动系统性改革，对市、区两级实施的全部358项行政审批中介服务事项进行全面梳理和甄别。历经两轮扎实清理，累计取消、整合、规范206项，有效压减率达到57.5%。目前形成的保留清单共152项已进入公布阶段。这批清单呈现显著特点：其设定主体以国家层面为主（140项），地方设定占比较少（12项）；适用领域聚焦于大型公共活动安全、特种设备安全评估、金融机构法定验资清算等专业性、技术性要求极高的服务，确需依托具备法定资质的第三方机构专业力量完成。
三、分类规范路径，提升治理效能
在具体清理规范工作中，管理部门采取了多元化、精准化策略：首批清理的150项中，78项因不符合现行改革要求或不具备法定依据被直接废止；51项不再强制要求申请人必须委托中介办理，允许市场主体自主选择或提供替代性证明材料；21项则调整为政府部门通过购买服务等方式承担的技术性服务。第二批清理涉及文化、安全生产、社会保障等领域的56项服务。此举并非削弱监管标准，而是推动政府角色向规则制定、过程监督和风险管控转变。
四、构建长效机制，防止反弹强化监管
为巩固改革成果，北京市建立了严格约束机制：所有行政审批实施部门严禁擅自设定或变相新增中介服务要求；保留清单由市级审改部门实行全市统一编码和动态化管理，定期评估调整；明确要求未列入清单的服务项目一律不得作为审批受理或核准的前置条件，确保清单权威性；各部门须在政务服务窗口及官方网络平台主动公开本行业适用的中介服务清单，全方位接受社会监督。
五、衔接配套监管，压实安全责任底线
取消或调整部分中介服务事项，绝不意味着放松相关领域的管理标准和责任要求。北京市同步发布配套监管指令，责成有关部门逐项制定与清理规范衔接的事中事后监管细则，尤其对涉及公共卫生、城市运行安全、食品安全等重大公共利益的领域，必须配套强化风险监测、信用惩戒及应急处置机制。相关监管责任已明确划转至具体职能部门，对因监管缺位、执行不力导致严重后果的，将依法依规追究失职责任。管理部门强调，优化中介服务的核心目标是以更高效的制度体系保障市场活力与公共安全的动态平衡。
六、赋能市场活力，释放改革综合效益
此项改革预期将产生多维度积极影响：直接层面，可缩减企业约30%的审批时间和中介支出；制度层面，以标准化、透明化的清单管理消除灰色操作空间；战略层面，通过显著优化营商环境指数，提升北京市对全球高附加值产业及创新型企业的吸引力。典型案例如某科技企业在办理研发中心项目审批时，因评估类事项的精简，原需数月完成的环评、能评流程压缩至法定最短时限，加速了项目落地进程，充分体现了改革赋能企业发展的实效性。
七、对标国际经验，持续优化治理体系
北京市此项改革与全球经济体优化营商环境的普遍做法高度契合，均着眼于降低合规成本、增强制度预期。后续将继续对标国际前沿规则，探索推进跨部门综合评估改革、扩大告知承诺制覆盖面、建设电子化中介服务平台等深化举措，以更高标准的政府治理能力服务“两区”建设和高质量发展战略。此次公布的152项中介服务清单将成为北京打造世界一流营商环境的重要里程碑。

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