北京国家工商总局考察：总理部署"三证合一"改革攻坚助力招商-北京产业园区

北京国家工商总局考察：总理部署"三证合一"改革攻坚助力招商

深化改革

所属地区：北京发布日期：2025年08月08日

在深化商事制度改革的关键阶段，国务院主要领导赴国家工商总局专题调研，明确要求年内完成工商、税务、质检三证合一改革，通过简化审批流程优化营商环境，为全国招商引资工作注入制度性改革红利。此次部署标志着"放管服"改革进入深水区，将显著提升市场主体准入效率。
一、改革聚焦企业登记制度痛点
调研期间，国务院领导在企业注册局详细了解现行登记制度的操作瓶颈。相关部门汇报显示，企业需分别向工商、税务、质检部门申请三个独立证照，不仅重复提交材料，且因编码体系不统一导致信息孤岛问题。这种多头管理模式已成为制约市场主体活力的突出障碍。
二、明确单一编码技术路径
改革方案采用"一照一码"模式，将现行工商注册号、税务登记号、组织机构代码整合为18位社会信用代码。新系统通过国家企业信用信息公示平台实现部门间数据实时共享，企业登记信息变更可实现"一次申报、全网同步"。技术测试显示，该模式能使企业开办时间压缩至3个工作日内。
三、部署跨部门协同机制
为确保改革落地，国务院建立专项协调机制，要求市场监管、税务、标准化管理部门联合攻关。重点突破电子证照互认、数据接口标准、信息安全防护等技术标准，同步修订《公司登记管理条例》等12项配套法规。长三角地区将率先开展全流程压力测试。
四、强化事中事后监管衔接
改革配套建立"双随机一公开"监管升级版，通过统一代码归集企业全生命周期信息。监管部门可依据风险等级实施差异化监管，对诚信企业减少检查频次，对异常经营主体实施联合惩戒。目前全国信用信息共享平台已归集数据超过600亿条。
五、激发市场主体活力预期
此前在试点地区，该项改革使企业设立成本降低80%，年均新增市场主体增速达15%。全面推行后，预计全国超2000万存量企业将完成证照转换，新设企业可享受"零见面审批"服务。这项基础性改革将大幅降低制度性交易成本，为经济高质量发展提供新的制度供给。

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