【北京招商】六部门合力助推制造业优质企业培育新格局-北京产业园区

【北京招商】六部门合力助推制造业优质企业培育新格局

制造业

所属地区：北京发布日期：2025年07月31日

日前，工业和信息化部、科学技术部、财政部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（以下简称《意见》），明确构建优质企业梯度培育体系，强化产业链供应链韧性与自主创新协同发力。此举旨在深化制造业转型升级，为地方招商引资提供政策牵引，吸引高端制造资源集聚，加速形成具有国际竞争力的产业生态。
一、政策背景：锚定制造强国与产业安全双目标
2021年发布的《意见》紧密对接国家制造强国战略和产业链供应链安全部署。根据工信部门阐释，当前制造业面临外部环境不确定性加剧、核心技术瓶颈凸显等问题，亟需打造一批掌握关键环节的优质企业，筑牢现代化产业体系根基。政策强调发挥企业创新主体作用，通过财税、金融、土地等组合支持，激活市场主体活力。
二、梯度培育体系：分层分类构建企业成长路径
《意见》首创“小巨人—单项冠军—领航企业”三级培育架构，分层明确发展目标：
-专精特新“小巨人”：聚焦细分市场核心技术突破，支持成长为国内产业链“补短板”关键力量。
-制造业单项冠军：重点遴选长期专注特定领域、国际市场占有率领先的标杆企业。
-产业链领航企业：推动大型集团整合技术、资本与市场资源，构建跨区域协同生态。
湖南省依托工程机械产业集群，已培育省级以上“小巨人”企业逾500家；浙江省宁波市通过定向培育机制，累计创建国家级单项冠军企业逾60家，数量居全国城市首位。
三、自主创新：强化平台支撑与研发协同
《意见》明确三大创新路径：
1.平台赋能：支持企业牵头建设制造业创新中心、国家工程技术研究中心，打通“实验室—中试—产业化”链条。
2.跨界协同：鼓励组建创新联合体，推动大中小企业融通研发。江苏省苏州市试点“揭榜挂帅”机制，促进企业攻关精密制造领域共性技术。
3.标准引领：引导企业主导制定国际标准，提升全球技术话语权。据工信部门统计，2023年制造业企业主导制定国际标准数量同比增长18%。
四、产业链现代化：强链补链提升抗风险能力
围绕产业链薄弱环节部署三方面举措：
-精准梳理机制：由领航企业主导绘制产业链图谱，识别关键断点。安徽省合肥市通过“链长制”推动新型显示产业链国产化率达75%。
-资源整合路径：鼓励兼并重组、战略合作，加速技术扩散与产能优化。广东省深圳市支持电子信息企业通过跨境并购获取专利超2300项。
-韧性体系建设：推动建立关键零部件备品备件库，探索多源供应模式。
五、政策协同保障：多维机制护航培育计划
为确保目标落地，六部门构建协同推进机制：
1.资金支持：发挥国家制造业转型升级基金作用，拓宽优质企业直接融资渠道。
2.人才保障：在集成电路、新材料等领域实施专项人才计划。
3.营商环境：深化“放管服”改革，建立企业问题清单快速响应机制。
4.动态管理：建立优质企业评估与退出机制，保障培育体系生命力。
2024年上半年监测显示，全国新认定创新型中小企业约4.2万家，同比增长31%，梯度培育体系成效逐步显现。随着政策深化落实，中国制造业将在全球价值链重构中构建更具韧性与竞争力的发展新范式。

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