【北京招商】京津冀税收协作破壁共建区域风险防控新格局-北京产业园区

【北京招商】京津冀税收协作破壁共建区域风险防控新格局

京津冀经济圈

所属地区：北京发布日期：2025年07月29日

京津冀三地通过建立全国首个跨区域税收风险协作机制，显著提升区域税收治理能力，为优化营商环境和招商引资创造有利条件。该机制将打破行政壁垒，强化生产要素跨区域流动的税收保障，服务国家重大战略实施，标志着我国税收治理体系向更高水平协同迈进。
一、协同机制核心内容
三地税务部门依托2024年上线的国家级跨区域税收风险管理协作平台，重点构建三项核心机制：异常发票全链条监控机制，通过建立动态更新的异常发票信息库，实现增值税发票从开具到抵扣的全周期追踪；区域情报交换机制，打通北京、天津、河北三地的征管数据壁垒；重大风险联合研判机制，针对跨区域税收违法案件实施联合调查取证。
二、风险防控重点领域
三地将重点打击虚开骗税产业链，对建筑、商贸、科技服务等产业转移密切的行业实施风险画像。在要素流动监管方面，重点监控跨省市股权转让、无形资产交易等涉及的税费征缴。服务国家战略方面，建立了雄安新区建设专项税收服务台账，对非首都功能疏解企业实施全流程税务辅导。
三、技术支撑体系创新
税收大数据中心通过搭建区域数据中台，建立包括企业票流、资金流、业务流的三维分析模型。风险识别系统应用智能算法，实现对虚假贸易循环、转移定价等15类高风险行为的自动预警。征管互助模块支持三地税务人员在线发起协查请求，案件平均响应时间缩短至72小时。
四、服务国家战略实施
协作小组建立产业转移税收政策适配系统，为2000余家疏解企业定制税务迁移方案。针对雄安新区建设需求，推出基建项目税收跨区域清算规程。在京津冀人才共享区域，试点个人所得税政策衔接方案，解决科研人员跨区域兼职的税收认定问题。
五、风险治理长效机制
三地共同制定区域税收风险预警指标标准体系，涵盖企业注册异常、发票领用异常等37项核心指标。建立纳税信用联合惩戒机制，将重大税收违法案件信息纳入京津冀公共信用信息共享平台。实施季度案例复盘制度，定期发布区域性税收风险防控指南。
六、区域协作示范价值
作为全国首个跨省级税收治理协同样本，该机制为长三角、大湾区等区域提供可复制的协作范式。其建立的区域税收贡献核算方法，解决了产业转移中的税收分配争议。通过构建统一执法标准框架，显著降低企业跨区域经营的制度性交易成本，为全国统一大市场建设积累重要经验。

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