建议设立京津冀协同发展基金助力区域协同与招商引资-北京产业园区

建议设立京津冀协同发展基金助力区域协同与招商引资

京津冀经济圈企业融资

所属地区：北京发布日期：2025年07月29日

近日，有关方面建议设立京津冀协同发展基金，通过创新区域性财税政策，推动建立区域生态补偿机制、产业园区利益分享机制，助力非首都功能疏解承接及招商引资，为区域协同发展提供制度与资金支撑。
一、构建统分结合财税框架，夯实协同发展制度基础
相关建议提出，在全国统一财税政策基础上，需针对京津冀区域特点制定差异化政策，形成“有统有分、统分结合”的框架体系。2018年，京津冀已启动流域生态补偿试点，通过横向转移支付协调上下游生态保护责任；2020年，三地共建的产业合作园区探索税收分成、产值统计共享等模式，此次建议进一步推动此类机制规范化、常态化，为跨区域资源配置提供政策保障。
二、设立协同发展基金，强化疏解承接资金保障
建议明确京津冀协同发展基金由财税部门牵头，统筹中央与三地资金，重点支持非首都功能搬迁企业的设施建设、技术改造及承接园区的基础设施配套。2015年以来，京津冀已设立多支产业协同基金，累计支持数百个疏解项目落地；此次建议扩大基金规模，优化投资方向，尤其加强对承德、张家口等生态涵养区及唐山、沧州等产业承接重点区域的倾斜，提升招商引资吸引力。
三、完善税收分享体系，稳定地方财政运行基础
针对营改增后地方税源结构变化，建议全面评估中央与地方收入格局，加快完善地方税体系。2016年全面营改增后，中央与地方增值税划分比例调整为50:50，2019年进一步明确保持财力格局稳定；当前需结合房产税、消费税改革试点，培育地方主体税种，推动收入与事权匹配，为北京、天津、河北三地编制科学预算、依法执行预算提供稳定财源。
四、推进公共服务均等化，提升区域发展均衡性
区域性财税政策需向公共服务领域倾斜，缩小京津冀三地在教育、医疗、社保等领域的差距。2017年，三地实现医保异地直接结算全覆盖；2023年，教育合作项目增至百余项，优质资源共享范围持续扩大。建议通过专项转移支付、基金奖补等方式，支持河北优质学校、医院建设，推动公共服务标准统一，为非首都功能疏解创造良好社会环境，促进区域人口与产业合理布局。

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