【招商】五部门联合发文推动外贸综合服务企业高质量发展-北京产业园区

【招商】五部门联合发文推动外贸综合服务企业高质量发展

外贸进出口

所属地区：北京发布日期：2025年07月28日

近日，商务部等五部门联合印发《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》，首次明确综服企业定义，并通过创新监管模式、优化退税流程等举措，为外贸企业提供全链条服务支持。该政策旨在通过招商引资吸引更多优质企业参与国际竞争，同时强化贸易真实性审核与信用管理，进一步优化营商环境，助力构建"双循环"新发展格局。
一、政策背景与核心内容
2023年出台的《通知》针对综服企业长期存在的身份界定模糊、责任划分不清等问题，提出三大改革方向：一是建立跨部门信息共享机制，海关、税务等部门实现数据互联互通；二是完善出口退税管理办法，对符合条件的企业实施"先退税后核查"便利措施；三是实施信用分级分类管理，对高信用企业给予通关、外汇等环节优先支持。政策特别强调，各地需在年底前制定实施细则，确保改革落地。
二、监管创新与风险防控
五部门采用"线上+线下"联合监管模式，通过大数据分析识别异常交易。在广东省试点中，该模式已帮助筛查出多起虚假贸易线索。同时要求综服企业建立风控体系，包括客户资质审核、物流单据核验等七项标准流程。值得注意的是，政策明确企业需承担连带责任，若发生违规行为将面临联合惩戒。
三、地方实践与服务升级
浙江省已率先搭建综服企业公共服务平台，整合报关、退税等15项功能。苏州市部分企业通过创新"供应链+金融"模式，使中小外贸企业融资成本下降约三成。政策鼓励此类创新，支持企业开发数字化工具，例如山东省推广的国际贸易"单一窗口"智能申报系统，可将单票业务处理时间压缩至2小时内。
四、行业影响与长远意义
业内人士分析，新规将推动行业洗牌，预计全国范围内约20%不符合资质的企业将退出市场。中国国际贸易学会专家表示，政策通过厘清权责边界，既解决了以往"不敢服务"的困境，又防范了监管套利风险。长期看，有助于培育像深圳市部分头部企业那样的全球供应链综合服务商。
五、配套措施与实施展望
财政部正研究扩大信用保险覆盖范围，未来或对综服企业服务的中小出口企业给予保费补贴。外汇管理部门将优化收结汇流程，试点取消部分事前审核环节。分析指出，随着RCEP等协定深入实施，综服企业在东盟等市场的服务需求将持续增长，政策红利有望在未来三年释放超万亿规模市场空间。

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