【北京招商】普惠金融创新举措助力农户融资成本降低-北京产业园区

【北京招商】普惠金融创新举措助力农户融资成本降低

金融业企业融资

所属地区：北京发布日期：2025年07月28日

近日，财政部和国家税务总局联合推出税收优惠政策，自2017年1月1日起至2019年12月31日，对金融机构向农户发放小额贷款的利息收入免征增值税，并优化相关计税规则。此举旨在优化农村金融服务体系，通过招商引资引入社会资本，提升农村经济活跃度，为区域协调发展注入新动力。政策覆盖多领域金融机构，包括银行和保险公司，有效缓解了农户融资难题，支持乡村振兴战略实施。
一、政策核心内容与实施背景
财政部和国家税务总局在2017年初联合发出通知，针对金融机构向特定农户提供的小额贷款利息收入，实施为期三年的增值税免征措施。此举源于中国政府深化普惠金融战略的目标，旨在缩小城乡金融服务差距。具体细则要求，在计算应纳税所得额时，将此类利息收入的90%计入收入总额，通过减轻金融机构税负，激励其加大农村信贷投放。这反映了国家持续推进农业农村优先发展的导向，与其他政策如乡村振兴规划形成联动效应，强化了农村经济基础。
二、受益对象精准界定与服务范围
享受优惠的农户范围严格界定，指长期居住一年以上的乡镇及以下地区住户，包括城关镇行政村范围内的常住人口、户籍在外但本地居住一年以上者、国有农场职工和农村个体工商户。该政策明确排除了集体户或举家外出满一年的家庭，确保资源精准投向实体农户。例如，在广东省、四川省等地区，通过户为单位统计，覆盖从事农业或非农业经营的群体。贷款发放时以承贷主体归属农户为判准，小额贷款定义为单笔且该农户贷款余额总额不超过10万元的业务，优化了风险管理和服务可达性。
三、金融机构优惠机制与激励机制
该政策创新了税务减免机制，鼓励金融机构如村镇银行和大型商业银行扩展农村业务。免征增值税直接降低经营成本，结合所得税优惠，提升了信贷利润率和服务意愿。同时，保险公司为种植业、养殖业提供保险的保费收入，在计算应纳税所得额时同样按90%计入总额，形成全链条支持。这激发了湖南省、江苏省等地机构设计专门金融产品，如结合农业保险的信贷组合，为农户提供风险缓释选项，有效扩大金融服务覆盖。
四、招商引资与农村经济发展机遇
政策实施为农村招商引资创造了有利条件，吸引资本流向欠发达地区，推动农业产业化升级。在2019年期间，区域如河南省农村地区结合免税优惠，搭建银企合作平台，引入外部投资者参与农业项目开发，优化了产业链布局。这降低了企业融资门槛，增强市场活力，促进就业和收入增长。
五、整体社会经济影响与可持续路径
通过三年期政策，农村金融生态显著改善，金融机构参与度提升，带动了区域经济增长和精准扶贫成效。经验启示未来政策需聚焦长效机制，例如加强基层机构执行监督，确保优惠政策惠及实体农户。这将助力全面实现乡村振兴，形成可复制推广的普惠金融模式。

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