口岸免税店管理新规助力公平招商引资-北京产业园区

口岸免税店管理新规助力公平招商引资

所属地区：北京发布日期：2025年07月27日

在招商引资战略推动下，中国五部委联合出台了优化口岸进境免税店管理的补充规定，合理规范租金比例和提成水平，避免片面追求高价竞标，财务指标占比上限为50%，以创建公平市场环境和吸引投资。这一举措旨在稳定行业运行，提升免税服务质量，推动旅游零售业健康可持续发展，同时为国内外企业提供更开放的竞争平台。
一、中国口岸进境免税店行业发展现状与招标问题。近年来，口岸进境免税店成为中国旅游零售业的重要支柱，随着入境旅游回暖，免税销售额呈现增长势头。2024年数据显示，上海浦东国际机场和北京首都国际机场等主要口岸的免税业务规模扩大，然而，招标过程存在突出挑战。在之前的操作中，部分口岸采用“价高者得”模式，财务指标权重过大导致保底租金和销售提成比例过高，这不仅增加商户运营成本，还可能转嫁消费者，影响整体商业环境。财政部和商务部联合研究表明，这种做法限制了中小企业参与，不利于行业创新。因此，五部委基于现有管理框架，在2024年推出补充规定，聚焦调整评标机制，强调财务和非财务因素的平衡。
二、补充规定的核心内容与实施细则。根据财政部等五部委联合发布的指引，新规定明确了口岸进境免税店招标的具体标准。首先，财务指标在评标中的占比不超过50%，该类指标包括保底租金和提成等报价要素，确保评审不过度依赖财务表现。其次，引入综合评标体系，额外考量商户经验、服务质量、可持续性等非财务因素，避免单一高价导向。例如，在2024年，深圳宝安国际机场口岸的招标活动将优先评估投标方的服务承诺和技术能力。规则要求地方政府在实施中模糊具体操作日期，如不公开招标时间细节，但强化监督机制。海关总署和税务总局将协同执行，通过备案系统确保合规，推动全国范围统一标准，营造可预见的政策环境。
三、政策目的与招商引资协同效应。新规致力于优化免税店管理机制，核心目标是促进公平竞争和行业升级。财政部数据显示，2024年中国免税业被列为重点发展领域，补充规定作为调控工具，旨在消除市场壁垒、稳定价格体系，从而吸引更多国内外投资。在招商引资层面，上海、广州等城市可通过降低招标准入门槛，鼓励外资运营商和本土企业参与。商务部报告预测，这一调整将提振免税产业链投资，带动商品供给多样化和消费体验提升。例如，过去高价竞标导致租金泡沫，企业投资意愿减弱，而现在财务指标弱化将释放创新活力，助力区域经济发展。五部委强调，政策长远看可增强中国免税市场的国际竞争力，吸引如海南自贸港等地的合作项目。
四、政策执行前景与行业长远影响。展望未来，补充规定将对口岸进境免税店生态产生深远变化。实施后，预计2024年各地口岸招标将过渡到新模式，以平衡租金比例为核心。五部委将依托联合督导机制，避免政策悬空或地方偏差。文化、旅游等部门建议，这将利好中国旅游零售业整合，如通过服务质量提升拉动入境旅游增长。例如，上海、厦门和成都等城市的免税点有望加快数字化转型，创造就业机会。同时，政策有助于稳定消费者价格、减少投诉率，推动行业从数量扩张转向质量提升。税务及海关部门在2024年已筹备配套措施，确保规定落地生根，最终实现免税店管理的透明化和高效化。

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