【北京招商】财政部强化地方财政“三保”保障助力经济复苏-北京产业园区

【北京招商】财政部强化地方财政“三保”保障助力经济复苏

优惠政策

所属地区：北京发布日期：2025年07月26日

在新冠肺炎疫情冲击下，地方财政收支矛盾凸显，为稳定基层运转、保障民生需求并推动经济复苏，财政部印发《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》，明确通过阶段性提高地方财政资金留用比例、压实省级兜底责任等措施，确保基本民生、工资发放和机构运转（以下简称“三保”）支出优先落实。此举不仅为地方财政纾困，也为招商引资营造稳定市场环境，进一步提振社会信心。
一、阶段性提高留用比例缓解基层财政压力
为增强地方财政统筹能力，财政部规定，在2020年3月至6月期间，全国各地方政府财政资金留用比例统一提高5个百分点。这一政策直接增加基层可支配财力，缓解因疫情导致的税收下降和支出骤增压力。例如，湖北省在政策实施后，仅武汉市便多留用资金约12亿元，用于弥补防疫和民生领域缺口。政策设计注重时效性，精准覆盖疫情高峰期，避免长期依赖中央转移支付。
二、明确责任划分强化省级统筹作用
通知强调“县级为主、省级兜底”原则，要求县级政府优先保障“三保”支出，省级财政则通过转移支付弥补基层缺口。例如，广东省2020年向粤东粤西等欠发达地区追加均衡性转移支付83亿元，确保潮州、汕尾等市县教师工资按时发放。中央财政同步完善激励机制，对调控不力的省份扣减资金并直接下达至县，如某西部省份因未足额保障基层支出，被核减奖补资金5亿元转拨至其下辖贫困县。
三、动态监控与预算调整防范支付风险
财政部要求各地逐县摸排“三保”预算缺口，建立动态调整机制。浙江省通过“三保”预算审核系统，发现丽水市部分县区存在养老金支付风险，立即调剂省级社保专项资金8.3亿元补足。同时，要求部门统筹存量资金保障运转，如教育部协调直属高校非急需项目资金，优先确保教职工薪资发放。
四、长效机制建设巩固基层治理基础
除应急措施外，财政部同步推进县级基本财力保障机制改革。2020年中央财政安排奖补资金2981亿元，同比增长23%，重点支持中西部困难地区。河南省利用奖补资金建立“三保”清单管理制度，对兰考县等52个县区实施支出标准化管控。此外，通过提前下达2021年转移支付预算、扩大专项债使用范围等措施，形成“短期应急+长期提质”的政策组合。
此次财政政策既立足当前疫情防控与经济恢复双重目标，又着眼基层治理体系现代化，通过制度性安排防范区域性财政风险，为落实“六稳”“六保”任务提供关键支撑。多地反馈显示，政策有效避免了欠薪、断保等社会问题，为后续复工复产和招商引资创造了稳定预期。

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