【北京招商】关税保证保险全国推行企业通关便利再升级-北京产业园区

【北京招商】关税保证保险全国推行企业通关便利再升级

所属地区：北京发布日期：2025年07月25日

在深化"放管服"改革、优化营商环境的背景下，中国海关部门联合金融监管部门推出的关税保证保险制度实现全国覆盖，显著降低了企业通关成本，提升了贸易便利化水平。该政策通过以保险单替代现金保证金，有效释放了企业流动资金压力，成为促进高水平对外开放、服务招商引资的重要举措。
一、政策演进与服务模式创新
关税保证保险作为海关税收担保制度的重要创新，其发展路径遵循了审慎试点、稳步扩围的原则。2017年，相关部门开始进行制度设计和方案论证。2018年，在北京、上海、天津等10个直属海关管辖区域率先启动试点工作。经过数月的运行检验和政策优化，相关部门于2018年后期联合发布公告，正式将试点范围扩展至全国所有直属海关。此项政策的核心创新在于，允许企业凭借保险机构出具的关税保证保险单替代传统现金保证金办理海关税收担保手续。保险机构为符合条件的企业提供信用支持，海关凭保单实现货物先行放行，税收风险则由保险机构在约定保额内承担。
二、跨部门协作机制
该政策的有效实施有赖于海关部门与银行保险监管部门建立的高效协同机制。双方联合制定了标准化的业务规范、统一的风险防控指引和严密的信息交换规程，共同构建了覆盖保险产品备案、企业信用评估、保单数据传送、税款风险预警等环节的全流程监管体系。在技术支撑方面，海关业务系统与保险机构数据系统实现对接，确保保单信息即时核验、担保额度自动扣减、税款缴纳状态实时监控，形成了数字化监管闭环。
三、区域经济拉动效益显现
在全国推广过程中，关税保证保险有效缓解了不同地域企业的资金压力。在苏州，某大型电子制造企业利用保单替代了超过八千万元的现金保证金，将释放的流动资金投入新生产线建设。宁波的服装进出口企业通过循环使用保单额度，使单批次货物通关时间缩短四分之三。广州外贸企业反馈，该政策特别惠及了资金需求量大、周转频繁的加工贸易型企业，提升了其在全球供应链中的响应速度。深圳高新科技企业表示，保单融资功能有助于缓解研发资金紧张状况。
四、多维度优化营商环境
该项制度变革深刻重塑了贸易生态。首先，它打破了传统的现金保证金模式对企业流动资金的过度占用，将沉淀资金转化为有效投资和产能。其次，与银行保函相比，关税保证保险具备覆盖范围广、申请门槛适度、操作流程简化的特点，使中小微企业更容易获得通关担保服务。再者，该政策与海关信用管理深度融合，优质企业可获取更高的担保循环额度和更优惠的保费费率的政策倾斜，完善了"诚信守法便利"的正向激励机制。这些改变有效降低了企业制度性交易成本。
五、未来发展完善方向
随着政策进入全面实施阶段，深化发展的着力点正逐步清晰。监管机构将持续开展政策评估，优化产品类型，探索发展汇总征税保单、异地通保保单等模式。在风险管控领域，推进跨部门、跨行业的信用数据互联互通，完善风险模型构建。企业服务层面，深化通关与税务政策联动，探索"担保一链通"服务，为外贸新业态企业提供定制化保险解决方案。通过持续的制度供给和服务优化，进一步提升跨境贸易自由化便利化水平，助力构建更高水平的开放型经济新体制。

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