北京“两区”引擎驱动企业加速发展-北京产业园区

北京“两区”引擎驱动企业加速发展

所属地区：北京发布日期：2025年07月02日

2025年初，在北京市国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区（简称"两区"）政策推动下，北京市招商引资效能显著提升，区域经济活力持续迸发。以朝阳区CBD功能区为例，新注册企业数量实现稳步增长，涉及科技创新、绿色能源等领域的企业集群加速形成，彰显"两区"制度创新对优化营商环境和吸引高端要素的积极成效。
一、制度型开放构建发展新格局
北京市以"两区"建设为重要抓手，持续深化制度性开放。通过制定实施百余项突破性政策，在金融服务、数字经济、绿色金融等重点领域开展首创性探索。建立与国际通行规则相衔接的贸易便利化体系，试点数据跨境流动安全管理机制，打造数字贸易示范区。2024年公布的《北京市推进"两区"建设行动方案》明确构建"市场准入+跨境便利+知识产权保护"的全链条服务体系。据北京市商务局公开报告显示，相关改革措施使外资企业设立办理时限压缩近70%，跨境贸易单证审核减少50%，显著降低了企业制度性交易成本。
二、创新要素集聚效应凸显
受益于高端产业开放政策，北京市重点功能区持续释放"磁吸效应"。2025年第一季度数据显示，朝阳区CBD区域新设市场主体超1500家，其中科技服务与高新技术企业占比突破65%。中能建数字科技有限公司等央企创新板块、大泽地（北京）科技有限公司等独角兽企业相继落户，形成数字技术研发集群。同时，中晓新能源（北京）有限公司、首昂新能源科技有限公司等绿色技术企业密集入驻，带动新能源产业链上下游协同发展。北京市发改委产业分析报告指出，此类现象验证了高新技术产业与开放政策的高度契合性，"两区"政策有效激活了创新链与资本链的深度融合。
三、政策红利激活市场主体
"两区"建设通过系统化制度供给破除企业发展障碍。在税收领域，实施技术转让所得税减免、研发费用加计扣除等组合政策；在人才保障方面，推出境外人才个税优惠和工作许可便利化措施，建立国际职业资格认可清单制度；在金融支持上，开展本外币一体化试点，设立百亿元级别科创基金。北京市金融监管局监测表明，政策实施以来高新技术企业融资成本下降约1.5个百分点。针对外资企业推出的"一站式"服务平台，整合市场监管、税务、外汇等38项政务服务，实现企业设立6小时办结制，该模式获国务院服务贸易创新发展试点最佳实践案例推广。
四、功能区能级持续跃升
作为"两区"政策重要承载地，朝阳区CBD功能区通过空间重构推动业态升级。实施"商务+科技"双轮驱动战略，改造提升传统楼宇为智能办公空间，建立国际创投集聚区。依托北京国际大数据交易所，建设数字贸易企业孵化基地。功能区管理委员会运营数据显示，区域内科技型企业三年复合增长率达25%，2024年度技术合同成交额突破800亿元。通过建设国际创投集聚区，吸引红杉资本、高瓴资本等80余家头部投资机构设立创新中心，形成资本与技术的良性循环生态。
五、开放新质生产力成效显现
经过持续深化制度创新，"两区"建设正从政策红利期转入动能释放期。2024年度评估报告显示，北京市实际利用外资规模创历史新高，其中科学研究和技术服务业引资增长42%。新增跨国企业研发中心28家，累计认定"灯塔工厂"6家。在产业带动方面，科技服务业对经济增长贡献率提升至38%，数字经济增长值占地区生产总值比重突破42%。国务院发展研究中心专项调研指出，北京市通过"两区"建设形成"政策突破—要素集聚—产业升级"的良性循环，为全国服务业开放发展提供了可复制的制度经验。
当前，北京市正推进"两区"建设升级版方案，重点构建数字经济全链条开放体系，深化医疗健康、专业服务等领域制度创新。随着国际高标准经贸规则对接机制的完善，将进一步畅通创新要素国际循环，为培育新质生产力和构建现代化产业体系注入持续动能。

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