【北京招商】煤炭去产能任务有望提前收官 结构性改革优化供给体系
深化改革
所属地区:北京
发布日期:2025年07月24日
在供给侧结构性改革深入推进背景下,我国煤炭行业去产能工作取得显著成效,任务有望提前完成。通过淘汰落后产能、推动减量重组,行业结构持续优化,各地积极开展招商引资,引入先进技术与资本,助力煤炭供给体系质量提升,为行业高质量发展奠定坚实基础。
一、去产能成效显著,总量目标加速实现
我国煤炭去产能自2016年全面启动以来,在政策强力推动下进展迅速。根据国务院印发的相关意见,明确从2016年开始用3至5年时间,在淘汰落后产能基础上,再退出产能约五亿吨、减量重组约五亿吨。政策实施后,落后产能加速出清,2017年钢铁、煤炭去产能年度目标均超额完成,行业产能利用率逐步回升至合理区间。全国煤矿数量大幅减少,较2015年的超过一万处降至七千处左右,产业集中度显著提高,大型煤炭企业市场主导作用增强,为去产能任务提前完成创造了有利条件。与此同时,煤炭价格回归合理水平,企业经营状况改善,利润实现恢复性增长,行业发展韧性不断提升。
二、结构性改革深化,从“去”到“优”转变
随着去产能进入关键阶段,工作重心逐步从总量性去产能转向结构性优产能,形成“先进产能有序增、落后产能有序去”的新格局。相关政策明确,需主动从单纯退出转向进退并重,通过先进产能合理释放推动落后产能加快退出,实现存量资源优化配置与优质增量供给扩大。各地积极推进产能置换,鼓励建设智能化、绿色化煤矿,提升生产效率与环保水平。例如,山西通过兼并重组减少中小煤矿数量,推动煤炭产业向规模化、集约化发展;内蒙古加快先进产能释放,大型现代化煤矿产能占比持续提高。同时,严格执行环保、安全、质量等标准,对不符合要求的落后产能坚决予以淘汰,促进产业结构向高端化转型。
三、配套措施保障推进,挑战与机遇并存
去产能过程中,职工安置、债务处置等配套措施同步推进,确保改革平稳实施。各地通过技能培训、转岗就业、创业扶持等多种方式,妥善安置了大量转岗职工,维护了就业稳定和社会和谐。在债务处置方面,金融机构通过债转股、债务重组等方式,帮助煤炭企业降低杠杆率,缓解资金压力。去产能还推动了煤炭行业绿色发展,减少了资源浪费和环境污染,生态效益逐步显现,部分产煤地区空气质量明显改善。但需注意的是,行业仍存在部分相对落后产能,结构性去产能任务依然艰巨,部分地区落后产能退出不够彻底、先进产能审批效率有待提升等问题仍需解决,未来需持续优化政策执行,巩固去产能成果。
四、聚焦供给质量提升,推动行业长远发展
提高供给体系质量已成为煤炭行业发展的主攻方向。未来,行业将通过技术创新、管理优化、产业融合等路径,增强优质产能供给能力。各地加大招商引资力度,吸引社会资本参与煤矿智能化改造、煤电联营、现代煤化工等项目,延伸产业链条,提升产品附加值。例如,陕西推动煤炭与电力、化工等产业深度融合,提高资源综合利用效率;山东加快煤矿智能化建设,井下作业人员减少,生产效率大幅提升。通过持续优化供给结构,实现供需动态平衡,煤炭行业将进一步迈向高质量发展,为国家能源安全提供更加稳定可靠的保障,在能源结构转型中发挥重要作用。
一、去产能成效显著,总量目标加速实现
我国煤炭去产能自2016年全面启动以来,在政策强力推动下进展迅速。根据国务院印发的相关意见,明确从2016年开始用3至5年时间,在淘汰落后产能基础上,再退出产能约五亿吨、减量重组约五亿吨。政策实施后,落后产能加速出清,2017年钢铁、煤炭去产能年度目标均超额完成,行业产能利用率逐步回升至合理区间。全国煤矿数量大幅减少,较2015年的超过一万处降至七千处左右,产业集中度显著提高,大型煤炭企业市场主导作用增强,为去产能任务提前完成创造了有利条件。与此同时,煤炭价格回归合理水平,企业经营状况改善,利润实现恢复性增长,行业发展韧性不断提升。
二、结构性改革深化,从“去”到“优”转变
随着去产能进入关键阶段,工作重心逐步从总量性去产能转向结构性优产能,形成“先进产能有序增、落后产能有序去”的新格局。相关政策明确,需主动从单纯退出转向进退并重,通过先进产能合理释放推动落后产能加快退出,实现存量资源优化配置与优质增量供给扩大。各地积极推进产能置换,鼓励建设智能化、绿色化煤矿,提升生产效率与环保水平。例如,山西通过兼并重组减少中小煤矿数量,推动煤炭产业向规模化、集约化发展;内蒙古加快先进产能释放,大型现代化煤矿产能占比持续提高。同时,严格执行环保、安全、质量等标准,对不符合要求的落后产能坚决予以淘汰,促进产业结构向高端化转型。
三、配套措施保障推进,挑战与机遇并存
去产能过程中,职工安置、债务处置等配套措施同步推进,确保改革平稳实施。各地通过技能培训、转岗就业、创业扶持等多种方式,妥善安置了大量转岗职工,维护了就业稳定和社会和谐。在债务处置方面,金融机构通过债转股、债务重组等方式,帮助煤炭企业降低杠杆率,缓解资金压力。去产能还推动了煤炭行业绿色发展,减少了资源浪费和环境污染,生态效益逐步显现,部分产煤地区空气质量明显改善。但需注意的是,行业仍存在部分相对落后产能,结构性去产能任务依然艰巨,部分地区落后产能退出不够彻底、先进产能审批效率有待提升等问题仍需解决,未来需持续优化政策执行,巩固去产能成果。
四、聚焦供给质量提升,推动行业长远发展
提高供给体系质量已成为煤炭行业发展的主攻方向。未来,行业将通过技术创新、管理优化、产业融合等路径,增强优质产能供给能力。各地加大招商引资力度,吸引社会资本参与煤矿智能化改造、煤电联营、现代煤化工等项目,延伸产业链条,提升产品附加值。例如,陕西推动煤炭与电力、化工等产业深度融合,提高资源综合利用效率;山东加快煤矿智能化建设,井下作业人员减少,生产效率大幅提升。通过持续优化供给结构,实现供需动态平衡,煤炭行业将进一步迈向高质量发展,为国家能源安全提供更加稳定可靠的保障,在能源结构转型中发挥重要作用。
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