【招商】城市空间优化加速市场格局转型新突破-北京产业园区

【招商】城市空间优化加速市场格局转型新突破

所属地区：北京发布日期：2025年07月24日

在2014至2016年间，北京市朝阳区商务委着力推进低端有形市场清退工作，通过系统化腾退政策释放宝贵土地资源，有效驱动招商引资高质量发展，促进区域产业结构升级。这一举措不仅疏解低端产业密集区人口压力，还为新业态入驻创造空间，为整体经济转型注入新动能。
一、政策背景与战略部署凸显京津冀协同发展要求。2014年，京津冀协同发展战略正式启动，北京市针对城市空间布局优化制定非首都功能疏解计划。朝阳区商务委将此作为突破口，聚焦五环至六环地带低端市场集群进行摸底评估，制定三年腾退蓝图。前期调研显示区域内市场密度过高占用土地资源，影响高端引资落地。相关工作方案强调分阶段实施原则，2015年重点以回收市场为优先目标，后续两年拓展到其他低效业态，确保清退与城市更新同步推进。
二、多措并举实施清退行动保障执行效率。针对低端市场人员疏解难题，朝阳区商务委创新补偿与安置机制，2015年上半年启动试点项目并逐步铺开。回收市场类别首先被纳入清退范围，利用政策杠杆鼓励主动腾退；对其他类型市场强化监督执法力度，2016年末落实闭环管理体系。工作推进中注重社区联动缓解社会矛盾，如提供技能培训和转岗路径降低人员流失。同时强化与上级部门协作联动，确保土地腾退后及时转入招商引资链，优先用于科技园区和商业综合体建设，避免资源闲置。
三、清退成效显著助力区域经济品质提升。经过三年攻坚，朝阳区低端市场疏解累计释放土地近240万平方米，优化空间布局带动产业高端化进程。成果体现为多领域变革：一是土地利用效率跃升，腾退地块吸引现代服务业项目落地，如跨境电商平台和研发中心；二是环境隐患减少，市场密集区消防与卫生问题得到根本缓解；三是人口结构改善，整体促进社区宜居水平。经验表明，2014至2016年举措实现了从无序扩张到有序转型的跨越，为其他区域提供借鉴案例。
四、当前进展与未来方向聚焦遗留问题解决。至2017年初实地调查显示，朝阳区剩余低端市场总量占原存量的四成，空间分布集中于五环至六环区域。具体分析包括农产品批发类占比仍高，未来工作需结合乡村振兴加强产地直采模式导入，降低中间环节依赖。纺织品和家居建材类市场布局优化面临土地权属纠纷挑战。下一步规划将衔接北京城市副中心建设部署，加大力度消除剩余隐患，强化土地再利用监管，推动招商引资向绿色低碳领域倾斜，确保可持续发展目标落地。

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