中国能源低碳转型深化煤炭清洁高效利用构建发展新优势-北京产业园区

中国能源低碳转型深化煤炭清洁高效利用构建发展新优势

所属地区：北京发布日期：2025年07月02日

近年来，我国持续优化能源结构，煤炭在一次能源消费中的比重逐年降低，但主体能源地位短期内不会根本改变。为实现“双碳”目标，煤炭清洁高效利用成为重要路径，通过技术创新、产业升级和招商引资引入先进理念，推动煤炭利用向减量化、清洁化转型，同时加快新能源替代，强化系统调节能力，保障能源安全与低碳发展协同推进。
一、煤炭清洁高效利用的核心路径。在减量化方面，我国大力推广高效发电技术，推动煤电向高参数、低能耗升级，超临界、超超临界机组占比显著提升。工业领域通过节能改造和燃料替代，降低煤炭消费强度，部分高耗能行业实现煤炭利用效率提升。清洁化利用方面，全国范围内推进煤电超低排放改造，重点区域煤电机组基本完成改造，污染物排放大幅下降。煤化工领域发展现代煤转化技术，通过煤气化、煤液化等工艺升级，减少碳排放和污染物生成，山西、陕西等煤炭主产区建成多个煤炭清洁转化示范项目。
二、新能源替代与系统调节能力提升。我国不断提高风电、光伏等新能源在能源消费中的比重，“十四五”期间新能源装机规模持续扩大，内蒙古、青海、甘肃等地区建成大型风光基地，浙江、广东等沿海省份加快海上风电开发。为解决新能源消纳问题，加强跨区域输电通道建设，特高压工程实现风光资源跨省调配，同时推进储能技术应用，锂电池、抽水蓄能等储能项目在新疆、江苏等地落地，提升电网调峰能力。火电灵活性改造同步推进，使其更好地发挥新能源调峰备用作用，保障电力系统稳定运行。
三、能源安全与低碳转型的协同推进。能源供应系统始终将安全放在首位，在推进低碳转型过程中，我国坚持“先立后破”，有序推动煤炭消费减量替代。通过煤炭产能合理调控，保障能源供应稳定，陕西、内蒙古等主产区加强煤炭储备能力建设，完善应急保供机制。同时，优化能源消费结构，在钢铁、水泥等关键行业推广煤炭替代技术，逐步降低非必要用煤需求，推动煤炭向电力调峰等保障性功能集中，为新能源主导的能源系统过渡奠定基础。
四、政策与技术创新的支撑保障。国家层面出台《“十四五”现代能源体系规划》《关于促进煤炭安全高效绿色开发和清洁低碳利用的意见》等政策文件，明确煤炭清洁高效利用的目标和路径。地方政府通过财政补贴、税收优惠等措施，支持企业开展技术研发和设备改造，山东、江苏等地设立能源创新中心，推动产学研合作。招商引资方面，积极引入国际先进清洁煤技术和管理经验，与国内外企业合作开展低碳技术示范项目，提升煤炭利用全链条绿色化水平，为能源系统全面清洁化转型提供支撑。

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