【北京招商】提升税收政策法律层级助力创新型企业发展-北京产业园区

【北京招商】提升税收政策法律层级助力创新型企业发展

税收政策

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为优化营商环境、增强招商引资吸引力，民建中央曾在全国政协会议上建言，建议提升科技创新税收优惠政策的法律层级，通过完善税收政策体系支持具有核心竞争力的创新型企业发展，为经济高质量发展注入动力。
一、构建系统法律体系，提升政策稳定性权威性。民建中央提出，当前科技创新税收优惠政策多以部门规章、规范性文件形式存在，政策效力层级较低，且分散在不同文件中，易出现执行标准不统一、政策连续性不足等问题。建议针对科技创新领域制定专门的单行法律，将现有涉及研发费用加计扣除、科技设备投资抵免、知识产权税收优惠等政策统一整合，形成逻辑清晰、覆盖全面的法律框架，从制度层面保障政策的稳定性和权威性，让企业对创新投入有更明确的预期。
二、聚焦研发核心环节，优化税收优惠支持方向。为引导企业加大研发投入，民建中央建议税收优惠政策应直接向研发环节倾斜。具体包括建立科技研发风险准备金制度，允许符合条件的企业按销售收入一定比例提取科技开发基金并在税前扣除，帮助企业积累研发资金、增强抗风险能力；明确企业购置并实际使用的科技创新专用设备、专利、技术等，可按投资额的一定比例从当年应纳税所得额中抵免，鼓励企业引进先进技术和设备；对专门用于研发的小型资产，允许一次性税前扣除，减轻企业初期研发资金压力，提升资金周转效率。
三、实施差异化优惠政策，激发中小企业创新活力。中小企业是创新的重要主体，但研发实力相对薄弱。民建中央建议借鉴国际经验，对不同规模企业实行差异化的研发费用加计扣除政策，进一步提高中小企业加计扣除比例，降低其研发成本，鼓励中小企业加大创新投入。这一建议与近年来我国持续优化研发费用加计扣除政策的方向一致，通过精准施策，让中小企业在创新赛道上更有底气。
四、完善配套保障措施，营造创新发展良好生态。培育创新型企业需多方面协同发力。民建中央还建议，转变政府职能，减少对市场的直接干预，营造公平公开的竞争环境，让企业在市场竞争中提升创新能力；弘扬企业家精神，尊重企业创新主体地位，支持企业家敢闯敢试、加大创新投入；加强知识产权与商业秘密保护，严厉打击侵权行为，维护企业创新成果，保护核心竞争力；完善人才培育和激励机制，通过优化职称评定、薪酬分配等政策，推动技术人才向企业聚集，为企业创新提供智力支撑。
近年来，我国不断完善科技创新税收政策，研发费用加计扣除范围持续扩大、比例逐步提高，有效激发了企业创新活力。民建中央关于提升税收优惠政策法律层级的建议，契合了高质量发展对制度创新的要求，有助于进一步发挥税收杠杆作用，引导更多资源向创新领域集聚，推动创新型企业茁壮成长，为经济社会发展提供坚实支撑。

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