去产能企业税收优惠助力产业转型与招商引资-北京产业园区

去产能企业税收优惠助力产业转型与招商引资

税收政策产业升级

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为推进供给侧结构性改革，财政部与国家税务总局联合出台政策，对因去产能和调结构要求停产停业的企业实施房产税与城镇土地使用税免征，旨在降低企业转型成本，优化营商环境，吸引优质资本参与区域产业升级。该政策通过精准减负，为地方政府招商引资提供了有力支撑，同时促进资源高效配置。
一、政策核心内容与执行机制
两部门明确，符合条件的企业自停产停业次月起可享受最长两年的免税期。中央企业名单由国务院国资委认定，地方企业则由省级政府指定部门审核发布，认定结果需同步至财政和税务部门。政策执行期为2018年10月至2020年12月，期间实施动态管理，要求认定部门每年核查企业状态，对恢复运营或注销的企业及时调整名单。
二、政策背景与产业转型关联
此项政策是2016年以来供给侧改革的重要配套措施。以河北省钢铁行业为例，该省在2018年通过关停落后产能企业，累计压减炼钢产能超千万吨，免税政策直接缓解了企业土地、厂房维护成本压力。类似案例在山西省煤炭行业亦得到体现，当地结合税收优惠加速了煤矿企业的整合与转型。
三、地方实践与协同效应
江苏省在政策窗口期内，将免税资格与技术改造补贴相结合，推动化工园区企业向高端材料领域转型。广东省则通过“清单式管理”，将免税企业纳入重点招商项目库，吸引新能源产业链配套企业入驻。多地反馈显示，政策有效避免了“僵尸企业”占用资源，加速了新旧动能转换。
四、政策延续与长效化建议
尽管该政策已于2020年底到期，但其机制为后续产业调整提供了范本。2021年发布的《“十四五”节能减排综合工作方案》中，明确提出研究延续类似税收激励措施。专家建议，未来可结合碳达峰目标，对绿色转型企业实施更长期的税收减免，并扩大覆盖行业范围。
五、企业反馈与实施成效
调研显示，山东省某建材集团在2019年享受免税政策后，将节省的税费投入环保设备升级，次年成功获批省级绿色工厂称号。此类案例印证了税收杠杆对企业主动调整产能的引导作用，同时增强了地方政府通过差异化政策吸引新兴产业投资的竞争力。
当前，各地正探索将去产能与区域经济规划深度融合。例如，四川省近期提出，对承接东部产业转移的园区参照历史政策给予税收支持，进一步强化了政策工具在招商引资中的协同效应。这一系列举措表明，结构性减税已成为推动高质量发展的重要抓手。

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