【北京招商】国务院五大举措深化"双创"战略助力高质量发展
创新创业
高质量发展
所属地区:北京
发布日期:2025年07月23日
为深入实施创新驱动发展战略,国务院常务会议研究确定了把大众创业万众创新引向深入的五项重要举措。这些措施将进一步优化营商环境,降低创业创新成本,强化"双创"对就业的支撑作用,同时通过政策引导和金融支持,促进科技创新与产业升级,为经济高质量发展注入新动能。其中,深化"放管服"改革、制定《优化营商环境条例》等政策将有效提升招商引资吸引力,推动各类市场主体协同发展。
一、强化就业支撑功能拓宽重点群体就业渠道
会议明确要发挥"双创"在支撑就业方面的重要作用,重点为高校毕业生、退役军人等群体创造更多适配岗位。通过深化"放管服"改革,持续优化营商环境,降低创业创新制度性成本。北京市、上海市等地区将率先试点《优化营商环境条例》,为企业开办、项目审批等环节提供更高效服务。人力资源和社会保障部将配合出台配套政策,完善创业培训、创业担保贷款等支持体系。
二、完善科技创新机制激发研发活力
在促进科技创新方面,政策允许"双创"示范基地在科研立项、成果转化等环节先行先试。财政部、税务总局加快落实研发费用加计扣除比例提升至75%的税收优惠政策,并研究进一步加大支持力度。广东省、浙江省等创新活跃地区将建立科技成果转化收益分配机制,提高科研人员成果转化收益比例。科技部将推动建立产学研用协同创新体系,支持建设一批国家级"双创"示范基地。
三、构建融通发展平台促进企业协同创新
为促进大中小企业融通发展,政策支持打造各类"双创"平台。国务院国资委将指导中央企业开放供应链资源,带动中小企业协同发展。深圳市、苏州市等地试点完善股权激励和薪酬分配机制,鼓励企业建立内部创新平台。工业和信息化部将推动建设产业链上下游企业协同创新的工业互联网平台,促进创新要素跨企业流动。
四、推动"互联网+"深度融合拓展应用场景
在数字化转型方面,政策明确要加快发展工业互联网,推动"互联网+"与社会各领域深度融合。国家发展改革委将支持医疗、养老、教育等领域开发数字化解决方案。四川省、湖北省等地开展"互联网+医疗健康"示范省建设,完善远程医疗服务体系。教育部推动"互联网+教育"示范区建设,促进优质教育资源普惠共享。
五、加大金融支持力度降低融资成本
金融支持政策包括引导金融机构降低小微企业融资利率,将不良贷款容忍度放宽至3个百分点。中国人民银行、银保监会将完善差异化监管政策,鼓励银行开发"双创"专项信贷产品。江苏省、山东省等地试点知识产权质押融资模式,扩大科技型企业融资渠道。证监会支持符合条件的创业投资机构发行创新创业公司债券,拓宽直接融资渠道。
这些政策措施的实施,将进一步完善"双创"生态系统,通过制度创新释放市场活力,促进创新要素高效配置。各地方政府将结合本地实际制定实施细则,确保政策红利充分释放,为经济高质量发展培育新动能。随着各项举措落地见效,"双创"将在稳就业、促创新、调结构等方面发挥更加重要的作用。
一、强化就业支撑功能拓宽重点群体就业渠道
会议明确要发挥"双创"在支撑就业方面的重要作用,重点为高校毕业生、退役军人等群体创造更多适配岗位。通过深化"放管服"改革,持续优化营商环境,降低创业创新制度性成本。北京市、上海市等地区将率先试点《优化营商环境条例》,为企业开办、项目审批等环节提供更高效服务。人力资源和社会保障部将配合出台配套政策,完善创业培训、创业担保贷款等支持体系。
二、完善科技创新机制激发研发活力
在促进科技创新方面,政策允许"双创"示范基地在科研立项、成果转化等环节先行先试。财政部、税务总局加快落实研发费用加计扣除比例提升至75%的税收优惠政策,并研究进一步加大支持力度。广东省、浙江省等创新活跃地区将建立科技成果转化收益分配机制,提高科研人员成果转化收益比例。科技部将推动建立产学研用协同创新体系,支持建设一批国家级"双创"示范基地。
三、构建融通发展平台促进企业协同创新
为促进大中小企业融通发展,政策支持打造各类"双创"平台。国务院国资委将指导中央企业开放供应链资源,带动中小企业协同发展。深圳市、苏州市等地试点完善股权激励和薪酬分配机制,鼓励企业建立内部创新平台。工业和信息化部将推动建设产业链上下游企业协同创新的工业互联网平台,促进创新要素跨企业流动。
四、推动"互联网+"深度融合拓展应用场景
在数字化转型方面,政策明确要加快发展工业互联网,推动"互联网+"与社会各领域深度融合。国家发展改革委将支持医疗、养老、教育等领域开发数字化解决方案。四川省、湖北省等地开展"互联网+医疗健康"示范省建设,完善远程医疗服务体系。教育部推动"互联网+教育"示范区建设,促进优质教育资源普惠共享。
五、加大金融支持力度降低融资成本
金融支持政策包括引导金融机构降低小微企业融资利率,将不良贷款容忍度放宽至3个百分点。中国人民银行、银保监会将完善差异化监管政策,鼓励银行开发"双创"专项信贷产品。江苏省、山东省等地试点知识产权质押融资模式,扩大科技型企业融资渠道。证监会支持符合条件的创业投资机构发行创新创业公司债券,拓宽直接融资渠道。
这些政策措施的实施,将进一步完善"双创"生态系统,通过制度创新释放市场活力,促进创新要素高效配置。各地方政府将结合本地实际制定实施细则,确保政策红利充分释放,为经济高质量发展培育新动能。随着各项举措落地见效,"双创"将在稳就业、促创新、调结构等方面发挥更加重要的作用。
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