七部门联合推进农村产业融合示范园建设强化金融支持与招商引资-北京产业园区

七部门联合推进农村产业融合示范园建设强化金融支持与招商引资

农林牧渔

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为深化农村产业融合，推动乡村振兴战略实施，多部门联合印发《国家农村产业融合发展示范园创建工作方案》，通过创新金融支持与招商引资政策，加快培育农村新业态。该方案聚焦一二三产业协同发展，明确以示范园为载体，强化企业债券发行、政银担合作等机制，为农村经济高质量发展提供系统性支撑。
一、政策背景与核心目标
近年来，农村产业融合发展成为推动农业现代化的重要路径。此次七部门联合发布的《工作方案》，旨在通过创建示范园，解决产业链条短、要素流动不畅等瓶颈问题。政策强调优先支持农业产业化龙头企业发行专项债券，重点覆盖基础设施、新型经营主体培育等领域，同时探索小微企业增信集合债券模式，扩大融资惠及面。
二、金融支持措施细化
在融资渠道方面，方案提出双轨并行：一方面，鼓励国家级示范园内符合条件的企业发行农村产业融合专项债券，单列审批额度，优化发行流程；另一方面，推动地方金融机构加大信贷倾斜，建立“政银担”风险分担机制，对园区企业贷款给予担保费率补贴。此外，明确要求各地设立专项风险补偿基金，缓解小微企业抵押物不足难题。
三、产业融合路径创新
示范园建设将打破传统农业边界，推动“农业+加工+服务”全链条升级。政策要求各地结合资源优势，发展田园综合体、农产品电商、休闲农业等新业态。例如，江苏省部分试点地区已探索出“生产基地中央厨房冷链配送”模式，通过示范园整合上下游资源，带动周边县域形成产业集群。
四、地方实施与监督机制
为确保政策落地，方案明确省级部门需制定实施细则，建立动态考核制度。对示范园实行“能进能出”管理，连续两年未达标的园区将取消资格。同时，要求各地每季度报送进展，重点监测带农增收效果，确保财政资金与金融资源精准滴灌。
五、预期成效与长远规划
通过三年创建期，全国计划培育300个以上示范园，带动超5000家新型经营主体发展。政策远期目标包括形成可复制的融合模式，到2025年实现农产品加工产值与农业总产值比显著提升。目前，山东省已率先启动省级配套政策，统筹财政与土地指标向示范园倾斜。
此次多部门协同发力，标志着农村产业融合进入制度化推进阶段。通过金融工具创新与全产业链布局，政策将为乡村振兴注入可持续动力。

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