商务部等六部门扩容跨境电商试点助力消费升级与招商引资-北京产业园区

商务部等六部门扩容跨境电商试点助力消费升级与招商引资

电子商务

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为深化跨境电商零售进口改革，商务部等六部门联合发布通知，将石家庄、秦皇岛等50个城市（地区）和海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围。此举旨在通过扩大政策覆盖面，优化区域布局，进一步释放消费潜力，同时为地方招商引资提供新机遇，推动外贸新业态高质量发展。
一、政策背景与战略意义
跨境电商零售进口试点是国务院推动贸易自由化便利化的重要举措。自试点启动以来，已分多批次将符合条件的城市纳入实施范围。此次扩容后，试点区域实现内陆与沿海、沿边城市的协同覆盖，既响应了区域协调发展国家战略，也为中西部地区融入双循环格局提供通道。政策明确要求试点地区按照"网购保税进口（1210）"监管模式开展业务，通过保税仓备货降低物流成本，提升跨境消费体验。
二、试点城市布局特征分析
新增的50个试点城市呈现三大特点：一是强化节点城市功能，如徐州、洛阳等综合交通枢纽；二是覆盖边境口岸城市，如珲春、黑河、德宏等，促进沿边开放；三是侧重产业基础良好地区，如绍兴、芜湖、潍坊等制造业集聚区。海南全岛纳入试点，与自贸港建设形成政策叠加效应。商务部强调，试点选择综合考虑了地方消费能力、产业配套和监管条件，避免盲目扩张。
三、监管框架与主体责任
政策延续"商财发〔2018〕486号"文件要求，建立"事前备案、事中监管、事后追溯"全链条管理体系。试点城市需履行三方面责任：一是建设跨境电商公共服务平台，实现海关、税务等部门数据互通；二是建立商品质量安全风险监测机制；三是完善消费者权益保护体系。市场监管总局将联合各部门开展"双随机"监督检查，确保试点规范运行。
四、对地方经济的影响预期
跨境电商试点扩容将产生多重效应：一方面，石家庄、太原等城市可借此培育区域性进口商品集散中心；另一方面，九江、赣州等地区能通过"保税展示+线下自提"模式激活商圈活力。财政部指出，政策实施将带动仓储物流、支付结算等配套产业发展，预计可为试点城市创造新的税收增长点。但通知也明确要求地方避免同质化竞争，需结合本地产业特色制定差异化发展方案。
五、行业响应与配套措施
主要跨境电商平台已启动新增试点城市的仓储布局。海关总署同步优化通关系统，在临沂、宜昌等城市推广"税款担保"便利化措施。税务总局明确试点企业可继续享受跨境电商零售进口增值税、消费税优惠政策。值得注意的是，通知特别强调禁止通过跨境电商渠道走私、逃税等行为，市场监管总局将重点监测奶粉、化妆品等高风险商品。各试点地区需每季度向商务部提交实施情况评估报告。

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