【北京招商】煤炭中长期合同优化升级保障能源安全-北京产业园区

【北京招商】煤炭中长期合同优化升级保障能源安全

新能源

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为强化能源稳定供应，国家近期完善煤炭中长期合同制度，通过深化产运需衔接、提升签约比例、细化监管规则，为产业链招商引资构建长效保障机制。新规明确合同执行标准与价格形成机制，引导企业早签多签实签长签，夯实能源安全底座。
一、制度升级聚焦稳供关键
国家主管部门于2021年制定新版合同管理办法，核心在于构建"四维联动"体系：
（一）延长基础周期。要求所有合同执行期限必须覆盖完整年度周期，避免短期波动干扰。
（二）量化分级标准。电力用煤合同基准量设定为20万吨起签，冶金建材化工等领域10万吨起签。
（三）实施分类监管。对完成铁路运力衔接且签署履约承诺书的企业实施穿透式监管。
（四）建立动态协调机制。按月监测全国履约数据，设立跨部门联席协调机制处理区域平衡问题。
二、价格机制实现双轨并行
创新实施"协商优先+浮动保障"复合定价：
（一）优先保障议价自主权。供需双方达成一致的可执行协商价格。
（二）启用弹性保护机制。未达成协议时自动启动基准价联动模式，根据环渤海动力煤指数等市场化参数季度调节。
（三）设置价格缓冲区间。当市场波动超过预设阈值时，自动触发价格干预机制。
三、签约规模实现梯度覆盖
通过分层分级设置签约红线：
（一）生产端实行双指标约束。煤炭企业签约量需达自有资源量80%以上，其中新增产能签约率必须达90%。
（二）消费端实行差异化管控。发电企业整体签约比例升至75%，使用进口煤企业国产煤签约率必须达80%。
（三）运力端实行增量保障。铁路部门须确保中长期合同运力配置年均增长3个百分点。
四、信用监管构建闭环体系
引入三维信用管理机制：
（一）建立企业分级档案。将合同履约率纳入企业信用评价核心指标，实行积分动态管理。
（二）创新信用融资通道。对评级优秀企业开辟票据贴现绿色通道，融资成本降低1.5个百分点。
（三）实施跨域联合惩戒。对严重违约企业实施跨省区煤炭交易限制，并向税务、海关等部门共享失信信息。
五、实施成效显现多重价值
制度实施首年效果超出预期：
（一）经济价值层面。合同签约总量突破11亿吨，重点企业库存周转效率提升17%。
（二）生态效益层面。高能耗企业节能减排指标达标率同比提高23个百分点。
（三）区域协同层面。晋陕蒙核心产区与主要消费地实现合同覆盖率100%。
六、创新实践贡献制度智慧
该制度的突破性价值体现在：
（一）构建"三价联动"模型。协商价、基准价、市场价形成有机反馈机制。
（二）创新"信用+监管"范式。通过量化积分实现精准化分级管控。
（三）形成"双链协同"模式。以合同链牵引产业链、供应链高效协同发展。
当前全国已建立中长协监测管理平台，实现合同签订、发运结算、信用评价全流程线上管理，为构建现代能源治理体系提供了关键制度支撑。该制度的深化实施将持续增强能源供应链抗风险能力，为国家经济安全筑牢基本盘。

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