创业投资税收新政落地八地区试点助力科技创新与招商引资-北京产业园区

创业投资税收新政落地八地区试点助力科技创新与招商引资

科技创新

所属地区：北京发布日期：2025年07月23日

为激发市场创新活力，推动创业投资高质量发展，近期财税部门联合出台专项政策，在京津冀、上海、广东等八个全面创新改革试验区域及苏州工业园区试点税收优惠措施。新政明确对符合条件的创业投资企业和天使投资个人给予所得税抵扣支持，旨在通过政策杠杆效应吸引社会资本参与科技创新领域招商引资，为初创科技型企业注入发展动能。
一、政策核心内容聚焦长期投资扶持
根据最新规定，公司制创业投资企业以股权投资方式直接投资种子期、初创期科技型企业满2年，可在持股期满当年按投资额的70%抵扣应纳税所得额。天使投资个人在试点地区直接投资初创科技型企业满2年，转让股权时可同等比例抵扣应纳税所得额。政策特别设置风险对冲机制：若天使投资人投资的多家企业中出现注销清算情况，未抵扣完的额度可在36个月内转移至其他项目继续使用。
二、试点区域覆盖主要创新产业集群
此次试点范围涵盖京津冀协同发展区、长三角核心城市上海、粤港澳大湾区枢纽广东，以及安徽、四川、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等具有产业特色的改革试验区，同时纳入创新活跃度高的苏州工业园区。这些区域拥有密集的高校科研资源和成熟的产业配套基础，政策落地将强化区域间创新要素的联动效应。
三、制度设计体现风险共担理念
政策制定方在调研中发现，科技型企业早期投资具有高风险特征。通过允许70%投资额抵扣应纳税所得额，实质降低了投资主体的试错成本。针对跨项目投资的天使投资人，延长清算企业剩余额度的抵扣周期，形成更为合理的风险补偿机制。这种设计既符合国际创投税收优惠惯例，又兼顾了国内创投生态的实际需求。
四、配套措施保障政策精准实施
为确保政策红利直达市场主体，相关部门已建立科技型企业资质认证体系，明确被投企业需同时满足研发投入占比、知识产权数量等硬性指标。试点地区将搭建信息共享平台，动态监测投资流向与政策效果。分析指出，该政策与现行研发费用加计扣除等优惠形成叠加效应，有望推动2024年科技创新投资规模实现两位数增长。
五、市场预期与潜在影响评估
创投行业普遍认为，新政将显著改善早期项目的募资环境。据部分机构测算，在抵扣政策支持下，典型天使投资项目的内部收益率可提升约3至5个百分点。值得注意的是，政策特别强调"直接投资"要求，明确禁止通过中间环节规避实质性投资，体现了引导资本真正服务实体创新的监管导向。未来不排除在试点成熟后，将政策拓展至更多国家战略新兴产业集群区域。

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