【北京招商】商务部持续推进海南全岛自贸试验区建设深化改革扩大开放-北京产业园区

【北京招商】商务部持续推进海南全岛自贸试验区建设深化改革扩大开放

深化改革

所属地区：北京发布日期：2025年07月22日

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部会同有关部门积极支持海南全岛建设自由贸易试验区，稳步推进中国特色自由贸易港建设。经过一段时间的建设，海南自贸试验区在制度创新、政策落地、招商引资等方面取得显著成效，国际开放度不断提升，为打造高水平开放型经济奠定坚实基础。
（一）试点任务稳步落地制度创新成果丰硕。海南自贸试验区自设立以来，商务部会同海南省及国务院有关部门，积极协调推进总体方案试点任务落地实施。在金融领域，自由贸易账户体系成功上线运营，为市场主体提供了更加便利的跨境资金结算服务，促进了贸易投资自由化便利化。贸易便利化方面，国际贸易“单一窗口”基本建成，整合了海关、税务、外汇等多部门数据资源，实现了企业申报“一次录入、多方共享”，大幅提升了通关效率。行政审批制度改革深入推进，“极简审批”模式在重点园区和重点产业中广泛应用，通过减少审批环节、压缩审批时限，有效降低了制度性交易成本。多规合一改革成效显著，实现了国土空间规划、经济社会发展规划等多类规划的有机衔接，为海南高质量发展提供了科学空间布局。随着各项改革举措的落地，海南市场主体数量稳步增长，吸引了更多国内外企业前来投资兴业，开放型经济发展活力持续增强。
（二）政策支持持续加力开放水平不断提升。为支持海南自贸试验区进一步深化改革创新，扩大对外开放，商务部会同多部门将其他自贸试验区的成熟政策在海南试点施行。这些政策涵盖投资、贸易、金融、事中事后监管等多个领域，例如在投资领域，进一步放宽市场准入限制，扩大鼓励类产业范围，为外资企业在海南开展业务提供更多便利；在贸易领域，推广跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式等试点经验，支持海南发展新型贸易业态。同时，相关部门持续优化海南营商环境，加强知识产权保护，完善要素市场化配置机制，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。政策红利的持续释放，推动海南与国际市场的联系更加紧密，外贸进出口规模稳步扩大，实际使用外资额保持增长态势，国际开放度明显提高。
（三）自贸港政策体系加快构建发展蓝图逐步清晰。在推进自贸试验区建设的基础上，商务部牵头研究提出分步骤、分阶段建立海南自由贸易港政策和制度体系。这一过程中，充分吸收借鉴国际先进自由港建设经验，对标国际高标准经贸规则，结合海南地理位置、资源禀赋、产业基础等特点，突出中国特色，形成了以贸易投资自由化便利化为核心的研究成果。在贸易自由化方面，探索实施更高水平的“零关税”政策，简化进出口通关流程，推动货物贸易自由便利；在投资自由化方面，进一步放宽市场准入，落实“非禁即入”原则，保障各类市场主体平等参与市场竞争；在金融开放方面，稳步推进人民币可自由使用和资本项目可兑换，构建与自由贸易港相适应的金融服务体系。同时，注重制度集成创新，加强与国际通行规则的对接，推动构建法治化、国际化、便利化的营商环境，为海南自由贸易港建设明确了路径和方向。
（四）风险防控体系逐步完善发展基础更加稳固。在推进海南全岛建设自贸试验区和探索建设自由贸易港的过程中，相关部门高度重视风险防控工作，将风险防控贯穿于改革发展全过程。建立健全与开放水平相适应的风险防控机制，加强对跨境资金流动、数据安全、生态环境等重点领域的风险监测和预警，提升风险识别、评估和处置能力。在金融领域，通过完善宏观审慎管理体系，加强反洗钱、反恐怖融资和反逃税监管，防范跨境资本流动风险；在数据安全领域，建立数据分类分级管理制度，保障数据跨境流动安全有序；在生态环境领域，严格落实生态保护红线制度，推动绿色低碳发展，确保海南的生态优势得到永续保持。风险防控体系的逐步完善，为海南在更高水平上扩大开放提供了安全保障，确保改革发展行稳致远。
下一步，商务部将继续会同有关部门和海南省，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进海南自贸试验区改革创新，加快完善自由贸易港政策和制度体系，推动海南在贸易投资自由化便利化等方面取得更大突破，努力将海南打造成为新时代中国改革开放的示范。

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