国务院减负办启动全国企业负担调查助力优化营商环境与招商引资-北京产业园区

国务院减负办启动全国企业负担调查助力优化营商环境与招商引资

国企改革营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年07月22日

为持续优化营商环境、推动招商引资工作高质量发展，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室近日印发专项通知，部署开展全国范围内的企业负担调查评价工作。此次调查旨在全面掌握市场主体在成本负担、政策诉求等方面的实际情况，为精准制定减负政策提供数据支撑，进一步激发企业活力。
一、调查内容覆盖企业经营全链条
本次调查聚焦企业生产经营中的关键环节，设置两大模块：一是企业负担调查，涵盖成本负担（原材料、物流等）、涉企收费（行政事业性收费、经营服务性收费等）、营商环境评价（行政审批、市场监管等）及政策诉求（税收优惠、融资支持等）四类指标；二是区域负担评价，重点分析各省份在税费、融资成本、用工支出、能源价格及制度性交易成本等方面的差异。调查要求各省份组织不少于150家样本企业参与，覆盖大、中、小微不同规模及制造业、服务业等主要行业，确保数据代表性。
二、创新引入第三方评估机制
区别于以往行政主导模式，本次调查首次明确由独立第三方机构对区域负担数据进行指数化研究，并公开发布评价结果。这一机制设计既增强调查公信力，又便于横向对比各地区减负成效。同时，要求各地减负工作机制（领导小组或联席会议）在汇总企业数据后，需结合本地实际形成分析报告，提出针对性改进建议，并提交省级党委、政府作为决策参考。
三、强化问题督办与政策反馈闭环
通知特别强调建立企业诉求响应机制：对于调查中反映突出的乱收费、融资难等问题，各地需建立问题台账，明确责任部门和整改时限，并通过线上平台向企业反馈处理进展。例如，福建省在2023年调查中发现部分小微企业反映用电成本过高，随即推动出台峰谷电价调整政策，年均为企业节省支出超千万元。
四、长效机制护航实体经济减负
此次调查是自2016年建立常态化企业负担监测机制以来的第八次全国性行动。近年来，通过此类调查推动的阶段性成果包括：全国累计清理规范涉企收费超千项，行政审批事项压减比例达40%，普惠型小微企业贷款年均增速连续五年高于10%。2024年将进一步强化结果运用，将评价结果纳入地方政府营商环境考核指标体系。
五、区域协同推进差异化减负
针对东中西部发展差异，通知要求各地结合产业特点制定配套措施。例如，广东省聚焦电子信息产业升级，通过调查梳理出芯片企业反映的进口设备检测费用过高问题，专项出台补贴政策；甘肃省则针对新能源企业诉求，优化用地审批流程，将项目落地周期缩短30%。
此次调查预计于三季度完成数据汇总，四季度发布全国企业负担综合指数报告，为2025年减税降费政策制定提供科学依据，持续释放“放管服”改革红利，助力经济高质量发展。

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