商务部推出新举措优化外资并购流程助力招商引资-北京产业园区

商务部推出新举措优化外资并购流程助力招商引资

外商投资

所属地区：北京发布日期：2025年07月22日

为持续优化营商环境，相关部门近期推出配套政策简化外资并购程序，通过修订备案管理办法降低制度性交易成本，进一步推动高水平对外开放。此举旨在强化外商投资企业在实体经济发展中的积极作用，同步配合新版产业指导目录实施，为招商引资提供更高效的制度保障。
一、外资管理制度改革迈出关键步伐
相关部门在例行发布会上宣布，将全面升级外商投资管理体系，重点优化并购设立企业的备案程序。此次修订的核心在于精简审批流程，除涉及特殊关联交易的情形外，绝大多数外资并购事项将纳入备案制管理范畴。政策调整后，包括上市公司战略投资在内的跨境资本运作效率将显著提升。
二、政策组合拳释放市场活力
配合产业指导目录的更新，此次改革形成"目录+备案"的双轮驱动模式。在制造业领域，取消了对通用设备、专业设备等20余类目的股比限制；服务业方面，放宽了建筑设计、养老机构等领域的准入条件；采矿业则首次允许外资参与石墨等战略资源勘探开发。特别值得注意的是，新兴科技产业被纳入鼓励类清单，涵盖智能硬件研发、绿色能源装备制造等前沿领域。
三、制度性成本降低成效显著
备案制改革预计可使外资企业设立周期缩短60%以上，相关行政费用下降约40%。通过建立全国统一的在线备案系统，企业提交材料由原先的十余项缩减为核心要件五项。东部沿海某自贸试验区试点显示，改革后外资项目落地平均耗时已压缩至7个工作日内。
四、构建国际化法治化营商环境
新规明确要求备案机关应在3个工作日内完成形式审查，并建立备案信息共享机制。同时强化事中事后监管，对负面清单外的投资实行"非禁即入"原则。在知识产权保护方面，同步推出跨境技术转让便利化措施，允许外资研发中心享受加计扣除等税收优惠。
五、开放型经济体系持续完善
此次政策调整是深化"放管服"改革的重要实践，通过建立外商投资信息报告制度，实现管理部门间的数据互通。中西部省份可依据本地产业规划，在新能源汽车、生物医药等领域制定差异化鼓励政策。多部门联合开展的督查显示，新规实施后外资企业满意度提升至92%以上。
随着这套政策体系的全面落地，中国外商投资管理正从审批主导型向信用监管型转变。通过制度创新与扩大开放的双向发力，将为全球投资者提供更透明、更便捷的市场准入环境，持续巩固中国作为外商投资首选地的竞争优势。

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