北京质监局推行“一企一证”审批改革优化营商环境助力招商引资-北京产业园区

北京质监局推行“一企一证”审批改革优化营商环境助力招商引资

深化改革营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年07月22日

为持续优化营商环境，提升行政审批服务效能，北京市质监局自2024年起正式实施“一企一证”许可审批新模式。该模式通过整合多类别工业产品审批流程、简化申报手续，有效降低企业制度性交易成本，为招商引资和企业高质量发展创造了更便利的政策环境。
一、传统审批模式的痛点与改革必要性
在“一企一证”实施前，北京市对生产多类别工业产品的企业实行按产品类别单独审批制度。企业需针对不同产品分别提交申请材料，接受多次现场审查，办理多个许可证件。这一模式不仅延长了许可办理周期，增加了企业跑腿次数，还导致企业持有多张不同有效期的许可证，日常管理中需单独关注各证书的年检、变更及续期，无形中增加了管理成本。同时，不同证书的合规要求存在差异，企业易因疏忽出现非主观故意的违规行为，加重了经营负担。
二、“一企一证”的核心内容与实施路径
“一企一证”改革聚焦审批流程优化，核心在于对企业生产的多类别工业产品实行“一并申请、合并审查、统一发证”。企业只需通过一次申请，提交一套整合后的申报材料，监管部门即组织联合审查团队，一次性完成对所有产品类别的现场核查与技术评审，最终核发一张包含全部许可产品类别的综合许可证。证书合并后，统一使用一个许可证号，有效期按最长许可期限核定，企业无需再为不同产品单独标注证号，大幅简化了产品包装标识的合规流程。
三、数字化赋能与“一站式”服务升级
为提升审批服务便捷度，北京市质监局同步推进审批服务数字化转型。2024年起，对纳入国家工业产品生产许可目录的产品，全面推行网上申报、线上受理。企业可通过北京市政务服务平台提交电子申报材料，系统自动校验信息完整性，实时反馈办理进度。市、区两级政务服务中心设立“工业产品许可专窗”，提供“一站式”咨询、指导和结果送达服务，实现企业办理许可“零纸质材料、零跑腿”，审批效率较改革前提升60%以上。
四、强化后续监管与风险防范
在简化审批的同时，北京市质监局持续加强许可后续监管，构建“宽进严管”的闭环管理体系。一方面，依托信息化平台建立企业许可电子档案，动态跟踪企业生产经营状况，对许可证有效期届满未延续、企业注销或疏解外迁等情形，及时办理证书注销手续。另一方面，聚焦防爆电器、危险化学品等重点领域，加大无证生产行为查处力度，2017年曾开展僵尸企业专项清理行动，全年注销失效许可证书234张，涉及企业220家，有效防范了“有证无企”带来的质量安全风险。
五、改革成效与企业获得感提升
“一企一证”模式实施以来，北京市多类别工业产品生产企业的制度性交易成本显著下降。企业许可办理时间从原来的平均30个工作日压缩至15个工作日以内，产品包装印刷成本降低约20%，因证书管理不当导致的违规风险下降近50%。某生产家电、医疗器械等多类产品的企业负责人表示，改革后只需维护一张许可证，申报材料减少60%，“以前跑多个部门、交多套材料的情况彻底改变，现在能把更多精力放在技术研发和市场拓展上。”
此次改革是北京市深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，通过审批流程的系统性重构，既减轻了企业负担，又提升了监管效能，为首都实体经济发展注入了新动能。下一步，北京市质监局将继续完善“一企一证”配套政策，扩大改革覆盖范围，推动更多领域实现审批服务“减环节、优流程、提效率”，助力北京打造国际一流的营商环境高地。

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