黄石市强化耕地占补平衡举措助力生态保护与招商引资
所属地区:北京
发布日期:2025年07月20日
近年来,黄石市在统筹生态保护与经济发展过程中,将耕地占补平衡作为土地资源管理的核心环节,通过四项系统性措施保障耕地质量与数量平衡,为区域招商引资提供可持续的土地要素支撑。
一、严格项目选址与生态保护协同推进
2023年起,黄石市自然资源部门在耕地占补项目立项阶段,建立多规合一审查机制,要求选址必须符合土地利用总体规划、生态保护红线及水土保持等专项规划。明确禁止在饮用水源地、25度以上陡坡等生态敏感区域开发,并推行"踏勘终身责任制",对违反湖北省自然资源厅技术规范的项目实行一票否决。2022年至2023年期间,共有3个不符合生态要求的占补项目被终止审查。
二、构建全链条规划设计监管体系
针对以往设计质量参差不齐的问题,2024年修订的《黄石市土地整治项目设计管理办法》强制规定设计单位必须开展不少于15个工作日的实地调研,并将村民代表大会意见作为方案报批的前置条件。重点强化设计成果的联动性,要求将项目区与周边农田水利、道路设施统一规划。建立设计质量黑名单制度,对重大设计缺陷导致变更超30%的单位实施区域市场禁入。
三、实行分级验收与责任倒查机制
竣工验收环节采取"县级初验+市级复核"双轨制,2023年黄石市开展的46个占补项目中,县级初验平均整改率达27%,市级抽检发现质量问题项目5个,相关初验责任人员均被追责。补充耕地质量评定引入第三方检测机构,确保新增耕地与占用耕地的地力等级匹配,2022年以来新增耕地优良率提升12个百分点。
四、完善制度保障与长效监督网络
2024年新出台的《黄石市耕地保护责任追究办法》明确将占补平衡纳入党政考核,建立从立项到管护的全周期档案管理制度。对项目后期管护实行"田长+网格员"双巡查,2023年通过卫星遥感发现3起耕地撂荒问题均完成整改。纪检监察部门定期开展专项督查,近两年累计对7起履职不到位问题予以问责。
通过系统性制度创新,黄石市已形成"源头防控-过程监管-结果闭环"的耕地保护体系,既守住生态安全底线,又为重大项目落地预留发展空间。2023年全市通过占补平衡保障招商引资项目用地27宗,实现耕地数量净增长1200亩,生态保护与经济发展协同成效显著。
一、严格项目选址与生态保护协同推进
2023年起,黄石市自然资源部门在耕地占补项目立项阶段,建立多规合一审查机制,要求选址必须符合土地利用总体规划、生态保护红线及水土保持等专项规划。明确禁止在饮用水源地、25度以上陡坡等生态敏感区域开发,并推行"踏勘终身责任制",对违反湖北省自然资源厅技术规范的项目实行一票否决。2022年至2023年期间,共有3个不符合生态要求的占补项目被终止审查。
二、构建全链条规划设计监管体系
针对以往设计质量参差不齐的问题,2024年修订的《黄石市土地整治项目设计管理办法》强制规定设计单位必须开展不少于15个工作日的实地调研,并将村民代表大会意见作为方案报批的前置条件。重点强化设计成果的联动性,要求将项目区与周边农田水利、道路设施统一规划。建立设计质量黑名单制度,对重大设计缺陷导致变更超30%的单位实施区域市场禁入。
三、实行分级验收与责任倒查机制
竣工验收环节采取"县级初验+市级复核"双轨制,2023年黄石市开展的46个占补项目中,县级初验平均整改率达27%,市级抽检发现质量问题项目5个,相关初验责任人员均被追责。补充耕地质量评定引入第三方检测机构,确保新增耕地与占用耕地的地力等级匹配,2022年以来新增耕地优良率提升12个百分点。
四、完善制度保障与长效监督网络
2024年新出台的《黄石市耕地保护责任追究办法》明确将占补平衡纳入党政考核,建立从立项到管护的全周期档案管理制度。对项目后期管护实行"田长+网格员"双巡查,2023年通过卫星遥感发现3起耕地撂荒问题均完成整改。纪检监察部门定期开展专项督查,近两年累计对7起履职不到位问题予以问责。
通过系统性制度创新,黄石市已形成"源头防控-过程监管-结果闭环"的耕地保护体系,既守住生态安全底线,又为重大项目落地预留发展空间。2023年全市通过占补平衡保障招商引资项目用地27宗,实现耕地数量净增长1200亩,生态保护与经济发展协同成效显著。
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