释放内需潜能夯实增长根基-北京产业园区

释放内需潜能夯实增长根基

所属地区：北京发布日期：2025年07月02日

国务院印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，将消费定位为畅通国内大循环的关键引擎与持久拉动力，强调通过综合施策协同发力稳定经济大盘。该文件围绕目标与问题导向，部署五方面二十项重点任务，旨在深挖消费潜力以惠民生，并为各地创新招商引资拓展消费新空间注入政策动能。
一、消费的战略意义与恢复面临的挑战
消费作为最终需求，对经济循环畅通具有基础性作用。当前经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，叠加部分区域疫情扰动和居民消费意愿趋缓，制约了消费市场的内生动力恢复。国家发展改革委在政策解读中指出，需重视短期消费恢复的急迫性与培育中长期消费增长点的系统性，优化制度设计打通堵点卡点。意见提出的系统性举措，正是着力于稳定当前消费基本盘与培育未来新动能的有效结合。
二、聚焦稳市场主体与强化就业收入支撑
稳消费核心在于稳就业、增收入。意见明确加大助企纾困政策力度，鼓励金融机构对受疫情冲击严重的消费领域企业实施定向信贷支持，通过延续减税降费减轻经营压力。同时要求各省份健全最低工资标准动态调整机制，支持发展灵活就业与新业态。在广东省、浙江省等劳动力输入大省，政策聚焦于完善外来务工人员随迁子女教育保障，提升基本公共服务均等化水平以稳定消费预期。人力资源社会保障部配套推出就业服务质量提升工程，强调职业技能培训与岗位精准对接，筑牢消费能力基础。
三、优化消费供给体系与创新提质
供给端提质升级是释放消费潜力的核心路径。意见要求推动数字消费、绿色消费、健康消费新场景示范应用。工业和信息化部在消费品工业"三品"专项行动中提出，支持北京、上海、深圳等城市打造智能家居互联互通标准体系，鼓励老字号与国潮品牌融合创新。乡村消费升级方面，全国供销合作总社深化县域商业体系建设，推动江苏、四川省份建设产地冷链物流中心，促进农产品产销对接。文化和旅游部联动天津市、海南省等地推出"非遗主题旅游线路"，深化文旅消费融合载体创新。
四、改善消费环境与破除制度壁垒
公平有序的市场环境是激活消费的前提。意见提出健全消费品质量标准体系，完善缺陷产品召回制度。市场监管总局在消费环境优化方案中强调预付卡监管联动机制，要求河南、湖南省等地建立资金存管与风险预警平台。破除行政壁垒方面，国家发展改革委要求全面实施市场准入负面清单管理，推动各省份清理限制外地商品及服务的隐性规定。财政部牵头优化新能源汽车购置税减免政策连续性，破除地方保护性备案壁垒。
五、强化保障机制与深化改革协同
强化消费恢复的要素支撑需制度创新突破。土地要素保障方面，自然资源部支持青岛市、西安市等试点城市盘活存量商业用地，允许存量建筑改造转型消费载体。财税政策优化突出向服务消费与民生短板倾斜，支持杭州市、合肥市探索普惠性托育服务税费优惠。金融配套创新重点发展消费信贷保险保障，中国银保监会指导保险机构开发新业态从业人员职业伤害险产品。深化促进消费体制机制改革部际联席会议制度发挥统筹职能，指导内蒙古、贵州等省份建立跨部门协调评估机制。
该政策体系的实施凸显消费在稳经济中的压舱石作用，通过短期纾困与长期机制建设结合，为构建"需求牵引供给、供给创造需求"的高水平动态平衡提供系统支撑。各地市需精准落实差异化举措，以制度开放与治理创新持续拓展内需发展新空间。

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