【北京招商】国家融担基金启航为实体经济注入强动能-北京产业园区

【北京招商】国家融担基金启航为实体经济注入强动能

实体经济

所属地区：北京发布日期：2025年07月19日

国家融资担保基金的成立是深化金融供给侧改革、优化营商环境的重要举措，通过政策性增信有效提升小微企业及三农主体融资可获得性，为地方招商引资和产业升级提供坚实信用支撑。
一、创设背景与战略定位
面对小微企业和三农领域长期存在的融资缺口，2018年国务院常务会议决议设立国家级融资担保基金。该基金由财政部联合商业银行共同出资，注册资本661亿元，定位为"准公共产品"运营机构，主要通过分险机制引导金融资源下沉。其核心职能包括：构建全国担保体系顶层架构，制定行业技术标准；为省级担保机构提供再担保分险；建立银行担风险共担机制。据财政部披露，基金不以盈利为目标，年度担保费率原则上不超过1.5%。
二、三层级协同运作体系
顶层设计形成"国家基金-省级机构-基层担保"三级架构：
•国家基金对接省级再担保机构，提供比例分险再担保
•省级担保机构统筹辖区资源，开展股权投入和业务督导
•市县担保机构直面对接市场主体，开发特色担保产品
在安徽省的实践中，省担保集团通过"4321"新型政银担模式，将单个项目代偿风险分散至国家基金（20%）、省级担保（30%）、银行（20%）和地方财政（30%）四方，显著提升基层机构承保意愿。
三、差异化产品创新实践
基金推动合作机构推出多种增信方案：
•批量担保模式：商业银行按标准化流程预审项目，担保机构提供授信额度内"见贷即保"，浙江省单笔300万元以内业务审批时效压缩至3个工作日
•产业链担保：四川省聚焦现代农业，为核心企业上下游合作社提供闭环担保，成都某禽业公司带动46家养殖户获得担保贷款超2000万元
•知识产权质押：江苏省推出"知贷保"专项产品，科技型企业专利评估值最高可放大10倍担保
•乡村振兴专项：广西开发"惠农保"产品包，整合林权、农机具等涉农资产作为反担保物
四、成效指标与风控机制
2022年度运营报告显示：
•合作机构总数突破1440家，业务覆盖全国所有地市
•累计完成再担保分险业务128万笔，服务市场主体89万户
•三农业务占比提升至35%，首次授信客户达27万户
风控体系实行"双线管控"：前端建立授信额度分级授权制度，要求合作银行承担不低于20%风险责任；后端开发智能预警系统，动态监控区域代偿率波动，对广东省佛山市等制造业集中地区设置行业风险熔断机制。
五、政策协同深化普惠成效
基金与多部门形成政策合力：
1.央行将担保贷款纳入普惠金融定向降准考核指标
2.税务部门对担保机构免征三年增值税
3.工信部"专精特新"企业名单实时共享至担保系统
在天津市滨海新区试点中，科技型企业通过"担保白名单"同步获得贷款贴息和研发费用加计扣除，综合融资成本下降约2.3个百分点。
六、可持续发展路径探索
当前着力推进三项改革：
1.资本补充机制：建立财政注资动态调整制度，探索社保基金等长期资本参与
2.数字平台建设：开发全国担保业务登记系统，实现保后管理信息实时共享
3.考核体系优化：将服务首次融资客户占比纳入绩效指标，取消盈利考核要求
如贵州省实施的"担保+大数据"工程，整合企业用电、纳税等信用信息，推动担保决策自动化率提升至68%。
国家融资担保基金通过系统性制度设计持续破解信用梗阻，未来将进一步深化区域金融生态共建，重点培育县域特色产业担保能力。随着多层次风险缓释机制的完善，该基金正成为畅通经济微循环的关键金融基础设施，为实体经济高质量发展构筑风险缓冲屏障。

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