【招商】国土二所强化科技城区域用地监管保障项目落地推进-北京产业园区

【招商】国土二所强化科技城区域用地监管保障项目落地推进

招商项目

所属地区：北京发布日期：2025年07月18日

北京市密云区国土二所紧密围绕国家战略部署，通过精准的土地巡查与执法，全力保障国务院批复的科技城重大项目落地，为重点招商引资项目提供基础支撑。该机构持续创新工作机制，运用智能化手段，压实监管责任，坚决遏制新增违法用地，优化区域内土地利用格局，为科技城高起点规划、高标准建设和高质量发展筑牢坚实基础。
一、依托信息技术，创新巡查执法模式
为适应科技城建设对土地管理的精细化要求，北京市密云区国土二所革新传统工作方式，于2024年初全面升级土地动态巡查系统。该系统深度整合卫星遥感影像图斑（“天上看”）、智能巡查终端现场定位取证（“地上查”）及重点区域视频监控实时回传（“网上管”）等多维数据，形成空地网一体化覆盖。尤其在科技城规划的西田各庄镇、十里堡镇核心起步区，技术团队针对性更新了高分辨率基础底图，预设专属电子围栏与智能识别规则。2024年夏季，系统发出预警信号，显示区域内部分新增构筑物动态。巡查组迅即响应，运用移动执法设备现场核验，精准锁定涉嫌图斑位置，依据规划图纸和报建记录进行属性判定与证据固定。此模式显著提高了执法响应的即时性、精准性和覆盖密度。
二、实施源头阻断，有效遏制突击建设
针对科技城项目信息公布后可能出现的抢建套利风险，北京市密云区国土二所在2024年显著加大政策宣传前置力度和防控密度。部门联合属地政府，连续组织多轮面向村干部、用地企业主和群众的法规政策宣讲会，明确科技城范围内所有建设活动均须纳入统一规划管理，未经批准的施工行为均被视为违法占地。同时，依据历年巡查经验和近期遥感数据比对，制定了科技城周边重点防控村名单，部署高频次“网格化+重点盯防”巡查策略。2024年以来，在多次例行巡查与突击核查中，巡查力量成功阻止多起意图在待征土地上实施的动工行为，及时叫停并记录相关构筑物搭建情况，确保了土地征收范围清晰与成本可控。
三、落实联勤联动，强化共同监管责任
在科技城建设过程中，北京市密云区国土二所推动建立了“政府牵头、部门联动、源头管控、快速处置”的用地联防联控机制。2023年底起，该所即强化与区规划、住建、公安及所属乡镇的综合协调，定期通报巡查发现的问题，共同分析形势，确定联合执法重点。在2024年二季度的专项行动中，多部门组成联合工作专班，对已排查出的科技城区域内违法构筑物，依照法定程序分批送达执法文书。对于拒不整改、情节严重的情形，依法依规提请实施强制清除。联合工作机制的顺畅运行，显著增强了执法的震慑力和执行力，压缩了违法空间。同时，明确信息共享制度，确保规划调整、土地供应、招商项目选址等关键决策信息在相关部门间高效流转，从源头上规避用地矛盾。
四、健全长效机制，服务科技城发展大局
为保障科技城项目全生命周期土地管理需求，北京市密云区国土二所正着力构建长效监管体系。一方面，推动在科技城启动区全面铺开土地管理“田长制”网格责任体系，将村级责任人的前端发现与报告职能纳入考核；另一方面，根据项目开发时序计划，编制年度差异化巡查方案，对即将启动的拆迁建设区域实施监控升级。该机构正在探索与第三方技术机构合作，利用深度学习算法持续训练智能识别模型，目标是实现对科技城区域内工程机械活动、基础建设痕迹的自动识别预警。计划在2025年前完成科技城全域高精度实景三维模型搭建，作为土地规划、项目审批、竣工验收的重要数据底板，为项目后期精准招商引资提供空间要素支撑与服务保障。
北京市密云区国土二所通过强化数字赋能、深化部门协同、夯实源头治理和构建长效监管机制等一系列举措，持续提升土地资源管控水平和用地服务保障能力，将规划严肃性贯穿于项目始终，为科技城这一重大战略平台的成功落地与稳健运行营造规范有序的土地利用环境。

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