【北京招商】北京市深化"证照分离"改革破解企业准入准营难题-北京产业园区

【北京招商】北京市深化"证照分离"改革破解企业准入准营难题

所属地区：北京发布日期：2025年07月18日

北京市持续推进商事制度改革，以"证照分离"全覆盖为抓手优化营商环境，有效解决企业"准入不准营"问题，进一步激发市场活力。此次改革通过简化审批流程、压缩办理时限、推行告知承诺制等举措，为招商引资和市场主体发展创造了更加便利的条件，助力首都经济高质量发展。
一、改革背景与核心目标
北京市作为全国营商环境创新试点城市，始终将商事制度改革作为"放管服"改革的重点任务。"证照分离"改革的核心是破解企业取得营业执照后、因缺乏特定行业许可证而无法经营的难题。通过分类推进审批制度改革，实现"照后减证"和"准入即准营"，大幅降低企业制度性交易成本。
二、改革主要内容与实施路径
1.全覆盖清单管理：对涉企经营许可事项实行"四扇门"分类改革，包括直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务。北京市在中央层面523项事项基础上，结合地方实际拓展至市级事项全覆盖。
2.数字化平台支撑：升级"e窗通"服务平台，实现企业开办全流程"一网通办"，将涉及市场监管、税务、社保等部门的业务整合为"一次填报、一网提交、一窗办理"。
3.注销便利化改革：建立企业注销"一网服务"系统，整合营业执照注销与税务、海关等涉企注销业务，解决企业"退出难"问题。
三、改革成效与数据表现
北京市企业开办指标在世界银行营商环境评价中位列全球前20名，企业设立全流程压缩至1个工作日内完成。统计显示，超过95%的新设企业通过线上平台完成开办手续，市场主体总量持续增长。在食品经营、医疗器械销售等领域，审批时限平均压缩70%以上。
四、未来改革方向与深化措施
1.推进市场主体登记告知承诺制，在风险可控领域扩大"承诺即入"范围
2.建立跨部门数据共享机制，推动电子证照在金融、招投标等场景的应用
3.完善事中事后监管体系，构建"双随机、一公开"监管与信用监管联动机制
4.在自贸试验区试点"一业一证"改革，将行业准入涉及的多个许可证整合为综合许可
北京市通过系统性制度创新，持续提升企业全生命周期服务效能，为全国商事制度改革提供了可复制的"北京经验"。下一步将重点推动改革从便利化向极简化升级，打造国际一流的市场化法治化营商环境。

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