【招商】优化存量空间布局提升超大型社区综合承载能力-北京产业园区

【招商】优化存量空间布局提升超大型社区综合承载能力

所属地区：北京发布日期：2025年07月18日

北京市昌平区回龙观、天通苑地区通过推进城市修补与有机更新，优化存量建设用地规划，统筹区域规划建设，编制实施公共服务提升三年行动计划，集中建设教育、医疗、文化、养老、停车等配套设施，在疏解非首都功能的同时，以土地集约利用促进招商引资，完善城市功能、促进职住平衡，切实增强超大型社区综合承载能力。
一、强化规划引领，统筹存量土地高效利用
2023年，北京市昌平区在相关会议上明确提出，要以规划为先导，优化回龙观、天通苑地区存量建设用地布局。按照《北京市城市更新专项规划（2021年—2035年）》要求，该区域聚焦“疏解整治促提升”，通过控规动态调整，整合零散工业用地、闲置厂房及低效商服设施，推动土地资源向公共服务、产业升级等领域倾斜。例如，对区域内部分老旧工业园区进行转型改造，在保持土地性质不变的前提下，提高容积率和建筑密度，将闲置空间转化为科创孵化平台和中小企业总部基地，既盘活存量土地，又为区域产业发展提供载体。同时，统筹周边村庄建设用地与城市建成区规划，通过集体经营性建设用地入市等方式，补充公共服务设施用地缺口，实现土地资源的全域统筹和高效配置。
二、聚焦公共服务，夯实城市承载基础能力
围绕公共服务提升三年行动计划，2022年以来，昌平区在回龙观、天通苑地区持续加大教育、医疗、养老等设施建设力度。教育领域，通过改扩建现有学校、利用疏解腾退空间新建中小学及幼儿园，增加优质学位供给，缓解区域入学压力；医疗方面，推进区域内社区卫生服务中心升级改造，引入优质医疗资源合作办医，提升基层医疗服务能力；养老服务上，建设社区养老服务驿站和日间照料中心，完善“一刻钟养老服务圈”。此外，针对停车难问题，通过利用边角地、闲置空地建设公共停车场，在新建项目中配建充足停车位，推广智慧停车系统，有效提升停车设施使用效率。这些举措通过精准配置土地资源，将有限空间优先用于补齐公共服务短板，切实增强了区域综合承载能力。
三、促进职住平衡，推动土地复合利用模式
为减少职住分离，昌平区以回龙观、天通苑为试点，探索“产业+居住+服务”的土地复合利用模式。2024年，区域依托中关村科技园区昌平园等产业平台，通过招商引资引入新一代信息技术、生物医药等领域企业，利用存量工业用地建设产业综合体，在产业园区内配建人才公寓、商业配套及公共服务设施，实现“工作+生活”就近融合。同时，鼓励商业综合体、写字楼等存量建筑改造为“商办改租”项目，增加保障性租赁住房供给，满足区域就业人群居住需求。通过土地功能混合利用，不仅提高了单位土地的经济和社会价值，也缩短了居民通勤距离，促进了区域职住关系的动态平衡。
四、深化有机更新，提升城市空间品质效能
在城市修补与有机更新方面，昌平区2023年启动回龙观、天通苑老旧小区综合整治工程，重点对建筑外观、市政管网、绿化环境等进行改造提升，同步增加社区公共活动空间和无障碍设施。针对区域内存在的“开墙打洞”、违法建设等问题，通过疏解整治腾退土地，建设口袋公园、社区广场等公共绿地，改善人居环境。此外，推进区域交通路网优化，打通断头路，加密公交站点，提升慢行系统连通性，通过交通设施的完善提高土地利用的可达性和便利性。这些更新措施以“绣花”功夫盘活存量空间，在不新增建设用地的前提下，实现了城市功能的优化和空间品质的提升，为超大型社区可持续发展提供了支撑。
通过规划统筹、公共服务补短板、职住平衡促进及有机更新推进，回龙观、天通苑地区正以土地集约利用为核心，逐步破解空间资源约束，增强城市综合承载能力，为超大型社区高质量发展探索有效路径。

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