【北京招商】国资委部署央企降杠杆工作多举措优化资本结构-北京产业园区

【北京招商】国资委部署央企降杠杆工作多举措优化资本结构

所属地区：北京发布日期：2025年07月17日

2023年国资委召开中央企业降低杠杆工作视频会议，深入贯彻落实党中央、国务院关于国有企业降杠杆的决策部署及第五次全国金融工作会议精神，传达第183次国务院常务会议要求，推动央企降杠杆减负债工作落地。此举旨在强化央企债务风险管理，优化资本结构，为企业高质量发展及招商引资创造良好环境。
一、强化债务风险源头管控，严守金融安全底线。会议指出，需加强高负债企业动态监测，建立健全债务风险预警机制，对资产负债率超出合理区间的企业实施分类管控，通过限制投资规模、严控新增债务等方式降低杠杆水平。同时，严格防范债券兑付风险，规范债券发行及资金使用管理，加强存续债券跟踪监测，确保到期债务稳妥兑付，维护金融市场稳定。
二、深化市场化改革手段，拓宽降杠杆多元路径。会议明确，要积极稳妥推进市场化债转股，鼓励符合条件的央企围绕主业开展债转股，推动企业转换经营机制、优化治理结构。着力加大股权融资力度，支持央企通过首发上市、增发配股、发行优先股等方式补充资本金，扩大重大项目股权融资比例，减少对债务融资的依赖。发展直接融资，推动央企提高直接融资占比，优化融资结构，提升资本实力。
三、盘活存量资产提质增效，夯实可持续发展基础。会议强调，要强化资本约束，推动央企全面梳理存量资产，通过资产重组、产权转让、资产证券化等方式盘活闲置厂房、设备等低效资产，提高资产运营效率。大力处置“僵尸企业”及低效无效资产，压缩管理层级，减少法人户数，集中资源发展主业和优势产业。发挥国有资本运营公司功能作用，通过股权运作、价值管理等方式，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提升资本回报水平。
四、完善保障机制协同推进，确保政策落地见效。会议要求，央企需加强组织领导，成立降杠杆工作专班，细化工作方案，将降杠杆目标任务层层分解落实到具体部门和项目。强化激励约束，将降杠杆成效纳入企业负责人经营业绩考核体系，对工作成效显著的给予表彰，对进展缓慢的加强督导。创新体制机制，推进混合所有制改革，引入社会资本参与国企改革发展，优化股权结构。切实维护职工合法权益，在处置“僵尸企业”、推进改革过程中，通过转岗培训、内部调剂等方式保障职工就业，确保企业生产经营稳定。妥善处理银企关系，在市场化、法治化原则下加强与金融机构沟通协作，共同防范化解债务风险，实现多方共赢，为央企降杠杆营造良好外部环境。
此次会议的召开，标志着央企降杠杆减负债工作进入系统性推进阶段。通过一系列举措的落地实施，将进一步增强央企抗风险能力，提升发展质量效益，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

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