【北京招商】孙艳玲代表建言流程再造助力营商环境升级政企协同激发市场主体活力-北京产业园区

【北京招商】孙艳玲代表建言流程再造助力营商环境升级政企协同激发市场主体活力

所属地区：北京发布日期：2025年07月10日

良好的营商环境是招商引资的核心竞争力，也是激发市场主体活力的关键因素。黑龙江省牡丹江市一位人大代表在调研中发现，随着减税降费政策持续加码，企业获得感显著提升，但行政审批、融资服务等领域仍有优化空间。该代表建议通过推进"互联网+政务服务"、清理规范中介市场、搭建产业扶持平台等系统性举措，进一步破除体制机制障碍，为民营企业特别是小微企业创造更高效、更公平的发展环境。
一、深化"互联网+政务服务"改革
该代表指出，当前牡丹江市行政审批环节仍存在材料重复提交、跨部门协同不畅等问题。建议借鉴沿海先进地区经验，全面推行"一网通办"模式，打通市场监管、税务、社保等信息系统壁垒，实现企业开办、项目审批等高频事项全程电子化。同时进一步取消下放行政许可事项，探索"承诺制+标准地"改革，将工程建设项目审批时限压缩至法定时限的50%以下。
二、开展中介服务市场专项整治
调研发现，部分领域中介机构存在垄断经营、捆绑收费现象，增加了企业制度性交易成本。代表建议建立全省统一的中介服务超市平台，实施"黑名单"动态管理机制，重点整治环评、验资、检测等领域的违规行为。牡丹江市可率先试点中介机构信用等级评价体系，通过市场化竞争倒逼服务提质增效，确保中介服务收费公开透明。
三、构建多层次产业扶持体系
针对小微企业融资难题，代表提出搭建"政银企"对接平台，引导金融机构开发"知识产权贷""订单质押贷"等创新产品。建议省级财政设立区域性风险补偿基金，对牡丹江市冰雪旅游、非遗文化等特色产业给予贴息支持。同时完善梯度培育机制，对首次达到规模以上标准的企业给予一次性奖励，助力本土企业转型升级。
四、建立营商环境评价反馈机制
为确保政策落地见效，代表强调需构建常态化监督体系。可参照世界银行评价标准，每季度开展企业满意度调查，重点收集税费负担、市场监管等维度的意见建议。牡丹江市应当建立营商环境问题督办台账，对整改不力部门实施问责，通过闭环管理持续提升服务效能，让企业真切感受到制度变革带来的红利。
该代表的建议已得到黑龙江省发改委的书面答复，其中"中介服务规范化""产业平台建设"等多项内容被纳入全省优化营商环境行动计划。牡丹江市同步启动政务服务"百日攻坚"专项行动，预计年内将推出50项"一件事一次办"集成服务，进一步释放市场主体发展活力。

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