北京国际会议:中国去杠杆成效初显经济结构持续优化
所属地区:北京
发布日期:2025年09月07日
在近期举办的国际经济会议上,中国去杠杆工作取得初步成效,经济增长结构与质量持续改善,转型步伐稳健。相关负责人表示,将继续实施积极财政政策与稳健货币政策,综合施策补短板、防风险,同时扩大金融业开放,优化招商引资环境,推动经济高质量发展。
一、去杠杆战略推进与经济结构优化成果
近年来,中国将去杠杆作为经济转型的重要抓手,通过综合施策逐步降低宏观杠杆率,重点领域风险得到有效管控。从经济运行数据看,经济增长动能由要素驱动向创新驱动转变,内需对经济增长的贡献率稳步提升,服务业增加值占比持续提高,高新技术产业投资增速快于整体投资水平,经济结构呈现“三二一”的优化格局。企业部门杠杆率逐步回落,债务结构趋于合理,国有企业降杠杆与民营企业融资支持政策协同发力,市场主体活力进一步增强。与此同时,金融资源更多流向实体经济薄弱环节,小微企业融资难融资贵问题得到缓解,金融与实体经济的良性循环逐步形成。
二、宏观政策协同发力稳增长调结构
在宏观调控层面,中国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,形成政策合力。财政政策更加注重提质增效,通过减税降费减轻市场主体负担,加大对民生领域、基础设施补短板项目的投入,发挥政府投资的引导带动作用。货币政策保持松紧适度,灵活运用多种货币政策工具调节流动性,保持市场利率在合理水平,为实体经济提供稳定的货币金融环境。政策实施过程中,注重跨周期调节与逆周期调节相结合,既着力稳定当前经济增长,又为长期结构调整预留空间,避免政策“急转弯”对经济造成冲击。
三、风险防控体系构建与重点领域治理
在推进去杠杆的同时,中国高度重视风险防控,重点加强对影子银行、房地产市场等领域的监管。通过完善影子银行监管框架,清理规范各类金融业务,减少资金空转,引导金融机构回归本源。房地产市场调控坚持“房住不炒”定位,落实城市主体责任,建立健全房地产长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。外汇市场运行保持平稳,跨境资本流动双向均衡特征明显,外汇储备规模保持在合理水平,为抵御外部冲击提供了坚实保障。物价水平总体稳定,居民消费价格指数温和波动,未出现明显通胀或通缩压力。
四、金融业对外开放与创新发展
中国持续扩大金融业对外开放,有序放宽市场准入限制,吸引外资银行、保险公司、证券机构等进入中国市场,提升金融体系的国际化水平。同时,积极利用金融科技发展成果,推动移动支付、智能投顾、区块链等新技术在金融领域的应用,提高金融服务效率和普惠性。在创新发展过程中,注重防范金融科技带来的风险,加强对数据安全、消费者权益保护的监管,确保金融创新在合规框架内有序推进。金融监管体系不断完善,监管协同性增强,有效防范了跨市场、跨行业金融风险。
五、全球经济治理参与与国际合作深化
作为全球经济治理的重要参与者,中国积极推动国际货币体系改革,支持国际货币基金组织在多边宏观政策协调中发挥核心作用,呼吁各方通过合作推进份额改革,提高新兴市场和发展中国家的代表性和发言权。在国际经济政策协调中,中国倡导各国加强政策沟通与协调,避免竞争性贬值,维护全球汇率稳定,共同促进全球经济强劲、可持续、平衡、包容增长。通过参与G20等多边机制,中国与各国就全球经济重大议题交换意见,贡献中国智慧和中国方案。
六、对非投资合作与基础设施建设
中国支持鼓励多元化投资主体参与对非洲投资,近年来中资企业和金融机构赴非投资合作步伐加快,合作领域不断拓宽。非洲地区在能源电力、交通物流等基础设施领域存在巨大需求,中国企业发挥技术、资金和建设能力优势,积极参与非洲跨国基础设施项目建设,助力非洲改善发展条件。同时,注重发挥非洲区域和次区域多边开发机构的作用,加强与非洲开发银行、西非开发银行等机构的合作,通过资源整合和协调联动,提高项目实施效率和可持续性,实现互利共赢发展。
七、经济转型中的就业与民生保障
经济结构调整和转型升级过程中,中国始终将就业放在优先位置,通过发展服务业、支持中小微企业、推进创新创业等多种措施,创造更多就业岗位。就业形势总体稳定,城镇新增就业人数保持在较高水平,就业结构与产业结构调整相适应。民生保障水平不断提高,居民收入增长与经济增长基本同步,脱贫攻坚成果持续巩固,社会保障体系日益完善,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
八、中长期经济发展潜力与挑战应对
从长期看,中国经济发展具有坚实的基础和巨大的潜力。庞大的国内市场、完整的产业体系、持续提升的创新能力、不断优化的营商环境,为经济持续健康发展提供了有力支撑。同时,中国经济也面临一些结构性挑战,如人口老龄化、资源环境约束、核心技术瓶颈等。对此,中国正通过深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、推动绿色低碳发展等措施,着力破解发展难题,培育新的发展动能,推动经济发展方式向高质量发展转变。
九、区域协调发展与城乡融合推进
在经济转型过程中,中国注重区域协调发展和城乡融合发展,实施区域重大战略和区域协调发展战略,缩小区域发展差距。加大对中西部地区、东北地区的支持力度,推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域战略深入实施。城乡融合发展步伐加快,乡村振兴战略全面推进,农村基础设施和公共服务水平不断提升,城乡要素双向流动机制逐步健全,城乡发展差距逐步缩小。
十、可持续发展与绿色金融实践
中国将绿色发展理念融入经济社会发展各领域,大力推进生态文明建设,推动产业结构绿色转型,发展绿色能源、绿色制造、绿色建筑等产业。绿色金融体系不断完善,绿色信贷、绿色债券、绿色保险等产品规模持续扩大,引导社会资金投向绿色低碳领域。通过加强生态环境保护和污染防治,单位GDP能耗持续下降,生态环境质量明显改善,为全球可持续发展作出积极贡献。
十一、产业升级与制造业高质量发展
制造业是中国经济的根基,中国正加快推进制造业高质量发展,实施“中国制造2025”等战略,推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。加大对制造业技术创新的支持力度,突破一批关键核心技术,提升产业链供应链现代化水平。传统产业转型升级步伐加快,新兴产业蓬勃发展,数字经济与实体经济深度融合,制造业竞争力不断增强,为经济增长提供了有力支撑。
十二、营商环境优化与市场活力激发
持续深化“放管服”改革,优化营商环境,是激发市场主体活力的重要举措。中国不断简化行政审批流程,降低市场准入门槛,加强知识产权保护,完善社会信用体系,为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。民营企业发展环境持续改善,市场主体数量不断增加,创业创新活力进一步释放,民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
十三、消费升级与内需潜力释放
随着居民收入水平的提高和消费观念的转变,中国消费市场持续升级,消费结构不断优化,服务消费、品质消费、绿色消费等新消费模式快速发展。消费对经济增长的基础性作用进一步增强,成为拉动经济增长的第一动力。通过完善消费政策体系,改善消费环境,培育新型消费业态,不断释放内需潜力,为经济持续增长提供稳定支撑。
十四、对外开放新格局与贸易投资自由化便利化
中国坚持对外开放的基本国策,推动形成全面开放新格局。持续扩大商品和要素流动型开放,稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放,降低关税和制度性成本,提升贸易投资自由化便利化水平。自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台建设取得积极进展,为全国范围内的改革开放积累了经验。通过举办中国国际进口博览会等活动,主动扩大进口,为世界经济发展提供中国市场机遇。
十五、科技自立自强与创新驱动发展
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。中国将科技自立自强作为国家发展的战略支撑,加大科技研发投入,完善科技创新体系,加强基础研究,强化国家战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战。企业创新主体地位不断增强,产学研深度融合的创新体系逐步形成,创新成果转化应用步伐加快,科技对经济增长的贡献率持续提升,为经济转型和高质量发展注入强大动力。
十六、全球经济形势下的中国经济展望
当前,全球经济复苏面临诸多不确定性,地缘政治冲突、通货膨胀压力、产业链供应链调整等因素对全球经济增长构成挑战。在此背景下,中国经济展现出较强的韧性和活力,经济运行总体平稳,发展质量不断提升。随着各项政策措施的落地见效,中国经济将继续保持稳中向好的发展态势,为全球经济增长贡献重要力量。同时,中国将继续坚持多边主义,加强国际经济合作,与各国共同应对全球经济挑战,推动构建开放型世界经济。
一、去杠杆战略推进与经济结构优化成果
近年来,中国将去杠杆作为经济转型的重要抓手,通过综合施策逐步降低宏观杠杆率,重点领域风险得到有效管控。从经济运行数据看,经济增长动能由要素驱动向创新驱动转变,内需对经济增长的贡献率稳步提升,服务业增加值占比持续提高,高新技术产业投资增速快于整体投资水平,经济结构呈现“三二一”的优化格局。企业部门杠杆率逐步回落,债务结构趋于合理,国有企业降杠杆与民营企业融资支持政策协同发力,市场主体活力进一步增强。与此同时,金融资源更多流向实体经济薄弱环节,小微企业融资难融资贵问题得到缓解,金融与实体经济的良性循环逐步形成。
二、宏观政策协同发力稳增长调结构
在宏观调控层面,中国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,形成政策合力。财政政策更加注重提质增效,通过减税降费减轻市场主体负担,加大对民生领域、基础设施补短板项目的投入,发挥政府投资的引导带动作用。货币政策保持松紧适度,灵活运用多种货币政策工具调节流动性,保持市场利率在合理水平,为实体经济提供稳定的货币金融环境。政策实施过程中,注重跨周期调节与逆周期调节相结合,既着力稳定当前经济增长,又为长期结构调整预留空间,避免政策“急转弯”对经济造成冲击。
三、风险防控体系构建与重点领域治理
在推进去杠杆的同时,中国高度重视风险防控,重点加强对影子银行、房地产市场等领域的监管。通过完善影子银行监管框架,清理规范各类金融业务,减少资金空转,引导金融机构回归本源。房地产市场调控坚持“房住不炒”定位,落实城市主体责任,建立健全房地产长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。外汇市场运行保持平稳,跨境资本流动双向均衡特征明显,外汇储备规模保持在合理水平,为抵御外部冲击提供了坚实保障。物价水平总体稳定,居民消费价格指数温和波动,未出现明显通胀或通缩压力。
四、金融业对外开放与创新发展
中国持续扩大金融业对外开放,有序放宽市场准入限制,吸引外资银行、保险公司、证券机构等进入中国市场,提升金融体系的国际化水平。同时,积极利用金融科技发展成果,推动移动支付、智能投顾、区块链等新技术在金融领域的应用,提高金融服务效率和普惠性。在创新发展过程中,注重防范金融科技带来的风险,加强对数据安全、消费者权益保护的监管,确保金融创新在合规框架内有序推进。金融监管体系不断完善,监管协同性增强,有效防范了跨市场、跨行业金融风险。
五、全球经济治理参与与国际合作深化
作为全球经济治理的重要参与者,中国积极推动国际货币体系改革,支持国际货币基金组织在多边宏观政策协调中发挥核心作用,呼吁各方通过合作推进份额改革,提高新兴市场和发展中国家的代表性和发言权。在国际经济政策协调中,中国倡导各国加强政策沟通与协调,避免竞争性贬值,维护全球汇率稳定,共同促进全球经济强劲、可持续、平衡、包容增长。通过参与G20等多边机制,中国与各国就全球经济重大议题交换意见,贡献中国智慧和中国方案。
六、对非投资合作与基础设施建设
中国支持鼓励多元化投资主体参与对非洲投资,近年来中资企业和金融机构赴非投资合作步伐加快,合作领域不断拓宽。非洲地区在能源电力、交通物流等基础设施领域存在巨大需求,中国企业发挥技术、资金和建设能力优势,积极参与非洲跨国基础设施项目建设,助力非洲改善发展条件。同时,注重发挥非洲区域和次区域多边开发机构的作用,加强与非洲开发银行、西非开发银行等机构的合作,通过资源整合和协调联动,提高项目实施效率和可持续性,实现互利共赢发展。
七、经济转型中的就业与民生保障
经济结构调整和转型升级过程中,中国始终将就业放在优先位置,通过发展服务业、支持中小微企业、推进创新创业等多种措施,创造更多就业岗位。就业形势总体稳定,城镇新增就业人数保持在较高水平,就业结构与产业结构调整相适应。民生保障水平不断提高,居民收入增长与经济增长基本同步,脱贫攻坚成果持续巩固,社会保障体系日益完善,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
八、中长期经济发展潜力与挑战应对
从长期看,中国经济发展具有坚实的基础和巨大的潜力。庞大的国内市场、完整的产业体系、持续提升的创新能力、不断优化的营商环境,为经济持续健康发展提供了有力支撑。同时,中国经济也面临一些结构性挑战,如人口老龄化、资源环境约束、核心技术瓶颈等。对此,中国正通过深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、推动绿色低碳发展等措施,着力破解发展难题,培育新的发展动能,推动经济发展方式向高质量发展转变。
九、区域协调发展与城乡融合推进
在经济转型过程中,中国注重区域协调发展和城乡融合发展,实施区域重大战略和区域协调发展战略,缩小区域发展差距。加大对中西部地区、东北地区的支持力度,推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域战略深入实施。城乡融合发展步伐加快,乡村振兴战略全面推进,农村基础设施和公共服务水平不断提升,城乡要素双向流动机制逐步健全,城乡发展差距逐步缩小。
十、可持续发展与绿色金融实践
中国将绿色发展理念融入经济社会发展各领域,大力推进生态文明建设,推动产业结构绿色转型,发展绿色能源、绿色制造、绿色建筑等产业。绿色金融体系不断完善,绿色信贷、绿色债券、绿色保险等产品规模持续扩大,引导社会资金投向绿色低碳领域。通过加强生态环境保护和污染防治,单位GDP能耗持续下降,生态环境质量明显改善,为全球可持续发展作出积极贡献。
十一、产业升级与制造业高质量发展
制造业是中国经济的根基,中国正加快推进制造业高质量发展,实施“中国制造2025”等战略,推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。加大对制造业技术创新的支持力度,突破一批关键核心技术,提升产业链供应链现代化水平。传统产业转型升级步伐加快,新兴产业蓬勃发展,数字经济与实体经济深度融合,制造业竞争力不断增强,为经济增长提供了有力支撑。
十二、营商环境优化与市场活力激发
持续深化“放管服”改革,优化营商环境,是激发市场主体活力的重要举措。中国不断简化行政审批流程,降低市场准入门槛,加强知识产权保护,完善社会信用体系,为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。民营企业发展环境持续改善,市场主体数量不断增加,创业创新活力进一步释放,民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
十三、消费升级与内需潜力释放
随着居民收入水平的提高和消费观念的转变,中国消费市场持续升级,消费结构不断优化,服务消费、品质消费、绿色消费等新消费模式快速发展。消费对经济增长的基础性作用进一步增强,成为拉动经济增长的第一动力。通过完善消费政策体系,改善消费环境,培育新型消费业态,不断释放内需潜力,为经济持续增长提供稳定支撑。
十四、对外开放新格局与贸易投资自由化便利化
中国坚持对外开放的基本国策,推动形成全面开放新格局。持续扩大商品和要素流动型开放,稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放,降低关税和制度性成本,提升贸易投资自由化便利化水平。自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台建设取得积极进展,为全国范围内的改革开放积累了经验。通过举办中国国际进口博览会等活动,主动扩大进口,为世界经济发展提供中国市场机遇。
十五、科技自立自强与创新驱动发展
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。中国将科技自立自强作为国家发展的战略支撑,加大科技研发投入,完善科技创新体系,加强基础研究,强化国家战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战。企业创新主体地位不断增强,产学研深度融合的创新体系逐步形成,创新成果转化应用步伐加快,科技对经济增长的贡献率持续提升,为经济转型和高质量发展注入强大动力。
十六、全球经济形势下的中国经济展望
当前,全球经济复苏面临诸多不确定性,地缘政治冲突、通货膨胀压力、产业链供应链调整等因素对全球经济增长构成挑战。在此背景下,中国经济展现出较强的韧性和活力,经济运行总体平稳,发展质量不断提升。随着各项政策措施的落地见效,中国经济将继续保持稳中向好的发展态势,为全球经济增长贡献重要力量。同时,中国将继续坚持多边主义,加强国际经济合作,与各国共同应对全球经济挑战,推动构建开放型世界经济。
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