北京政府购买服务四年投入600亿推动治理效能与民生改善-北京招商引资

北京政府购买服务四年投入600亿推动治理效能与民生改善

所属地区：北京发布日期：2025年09月04日

近年来，北京通过深化政府购买服务改革，近四年累计投入超600亿元，将政府购买服务与事业单位分类改革有机衔接，推动财政支出从“养人”向“办事”转变，倒逼政府职能优化和社会治理方式创新，为城市高质量发展注入新动能，也为招商引资营造了更优的公共服务环境。
一、改革核心：破解“养人办事”难题，推动财政支出转型
北京将政府购买服务作为深化事业单位改革的重要抓手，着力解决传统体制下“一边购买服务、一边养人办事”的资源浪费问题。通过明确政府与市场边界，将适合市场化提供的公共服务事项交由社会力量承担，财政资金从用于人员编制、行政经费等“养人”支出，转向直接购买服务成果的“办事”支出，实现公共服务供给效率与质量的双提升。这一改革不仅推动事业单位聚焦核心职能、控制编制规模，更促进了财政资金使用效益的最大化，为公共服务体系注入市场化活力。
二、实践成效：600亿投入倒逼职能转变，服务效能显著提升
近四年，北京政府购买服务项目支出规模达600多亿元，在推动政府职能转变和社会治理创新方面成效显著。以公共文化领域为例，部分事业单位通过业务外包实现了服务能力的优化升级，原先需大量人员编制支撑的服务岗位，经专业化外包后，人员规模大幅精简，却能满足更高标准的服务需求，既节约了行政经费，又提升了服务对象的满意度。在公共服务领域，政府购买服务还推动了殡葬、环卫等传统事业单位探索向企业化转型，通过引入市场竞争机制，打破行业垄断，促进服务流程标准化、服务质量精细化。
三、基层创新：从“九龙治水”到专业治理，街道职能加速转型
在基层治理中，政府购买服务有效破解了公共服务供给分散、效率不高的问题。以部分街道为例，过去街巷环境治理存在多个部门分头负责、协调困难的“九龙治水”现象，通过政府购买服务引入专业物业公司，将25万余平方米的平房区物业管理服务整体外包，实现了环境治理的专业化、一体化管理。这种转变不仅提升了基层公共服务的响应速度和质量，也给街道职能部门带来转型压力——传统的管理型职能需向服务型、监管型转变，倒逼职能部门重新定位，避免在机构改革中因职能重叠或效能不足被淘汰。
四、服务扩容：从11领域到六大类60项，覆盖民生全领域
北京持续扩大政府购买服务范围，服务目录从最初的教育、医疗卫生、社会保障等11个公共服务和政府辅助性服务领域，拓展至基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调服务、技术性服务、政府履职所需辅助性服务及其他服务事项六大类，共计60项。这一扩容使得政府购买服务覆盖范围更广泛，既包括与市民日常生活密切相关的教育、医疗、养老等基本公共服务，也涵盖环境治理、生态保护、城市运行等城市发展必需的公共事务，形成了全方位、多层次的公共服务购买体系。
五、未来规划：提量升级预算支出，凸显“七有”保障作用
2018年，北京进一步加大政府购买服务预算投入，重点向教育、文化、体育、医疗、公共卫生、养老服务、环境治理、生态保护、城市运行、社会建设等领域倾斜。通过预算提量升级，政府购买服务在支持“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”方面的作用更加凸显。未来，北京将继续完善政府购买服务制度体系，健全绩效评价机制，确保每一笔财政资金都用于满足市民真实需求，推动公共服务供给更加精准、高效、优质，为建设国际一流和谐宜居之都提供坚实支撑。

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