北京市取消企业投资强制性中介服务进一步优化招商引资环境-北京招商引资

北京市取消企业投资强制性中介服务进一步优化招商引资环境

所属地区：北京发布日期：2025年09月04日

近日，北京市在深化行政审批制度改革方面迈出重要一步，明确取消不使用政府投资的企业投资项目强制性中介服务事项。这一举措旨在降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力，为招商引资创造更开放、公平的市场环境。政策实施后，企业可自主选择编制项目申请报告的方式，行政审批部门不得指定服务机构，标志着北京市在"放管服"改革中取得新突破。
一、政策背景与法律依据
此次改革源于国家对行政审批中介服务的系统性清理规范。2015年发布的《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》明确要求破除服务垄断，北京市经过多年持续推进，现全面落地该政策。根据规定，除关系国家安全、生态安全等特殊项目外，企业投资项目审批不再强制要求通过中介机构办理，改由企业自主选择服务方式。
二、核心改革内容解析
1. 服务模式创新
取消环境影响评价、节能评估等11类中介服务事项的强制性要求，企业可自主编制或委托第三方机构完成报告。审批部门需公开技术标准和规范，确保企业自编文件符合法定要求。
2. 资质管理改革
保留工程咨询单位资信评价体系，但不得将其作为受理条件。具有相应专业能力的企业内部团队，其编制的文件与中介机构出具的报告具有同等法律效力。
3. 监管机制强化
建立"双随机、一公开"抽查制度，对项目申请报告实行备案后监管。发现弄虚作假的，将纳入企业信用记录并依法处理。
三、政策实施效应评估
1. 经济成本降低
测算显示，企业平均每个项目可节省中介费用3-8万元，审批时间压缩20%以上。特别是科技创新型中小企业，可直接减少10%-15%的运营成本。
2. 市场活力激发
第三方服务机构从"指定服务"转向"竞争服务"，促使中介市场形成以质量为核心的健康竞争机制。目前北京市已有37家机构完成业务转型。
3. 行政效能提升
推行电子化并联审批，企业通过政务服务平台可一次性提交全部材料，实现"一网通办"。审批部门内部流转时限严格控制在法定时限的60%以内。
四、配套保障措施
为确保政策平稳过渡，北京市同步推出三项配套措施：建立标准化服务指南体系，开设企业自助申报辅导窗口，组织20场次专项培训。在政务服务中心设置"疑难问题会商室"，由多部门联合解决复杂个案。
五、改革延伸影响
该政策与北京市正在推进的"证照分离"改革形成协同效应。企业在取得营业执照后，90%以上的审批事项可实现"承诺即入"。专家指出，这种制度创新将显著提升北京在京津冀地区的投资吸引力，预计可为重点功能区带来15%以上的新增企业注册量。
六、未来改革方向
北京市计划将此项改革经验扩展至全部投资审批领域，下一步将重点清理工程建设、市政配套等环节的中介服务事项。同时探索"标准地"出让模式，实现"拿地即开工"的极简审批，持续打造国际一流营商环境。

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